Лужская городская прокуратура информирует

Новости прокуратуры:

Общероссийский день приема граждан.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации и распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации в органах прокуратуры в целях защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов граждан ежегодно 12 декабря с 12.00 до 20.00 проводится общероссийский день приема граждан.

12 декабря 2019 года Лужским городским прокурором будет осуществляться личный прием граждан в здании прокуратуры по адресу: г.Луга, ул.Железнодорожная, д.12а..

В органах прокуратуры рассматриваются обращения о нарушениях федерального законодательства, прав и свобод граждан.

Лужской городской прокуратурой при проведении проверки в ООО «Фармация», которое осуществляет услуги по предоставлению лекарственной помощи лицам, имеющим в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи, предусматривающей предоставление лекарственных средств, изделий медицинского назначения бесплатно по рецептам врача на территории Лужского муниципального района, установлено, что на отсроченном обслуживании находятся 224 рецепта, из них 128 рецептов для обеспечения лекарственными препаратами лиц, подлежащим обеспечению лекарственными препаратами по федеральной льготе, и 96 рецептов для обеспечения лекарственными препаратами лиц, подлежащим обеспечению лекарственными препаратами по региональной льготе, то есть 224 человека имеют право, в соответствии с федеральным и областным законодательством, на получение государственной социальной помощи, предусматривающей предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно по рецептам врача.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что организация охраны здоровья осуществляется, в частности, посредством обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами в соответствии с законодательством РФ.

На основании п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

Специфика заболеваний лиц, относящихся к категории лиц, подлежащих бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, предопределяет, что не обеспечение необходимыми лекарственными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по возрасту, недееспособности не могут сами обратиться в суд.

Граждане, имеющие право на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, и чьи права нарушены, могут обратиться с соответствующими заявлениями в Лужскую городскую прокуратуру в целях защиты прав и законных интересов, в том числе и в судебном порядке.

Помощник Лужского городского прокурора О.В. Моисеева

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Рассмотрение обращений о фактах коррупции

Под коррупцией понимаются злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде материальных ценностей либо услуг для себя или для третьих лиц.

Основное отличие коррупции от иных нарушений закона, связанных с использованием служебного положения, – наличие корыстного мотива. В первую очередь, это взяточничество и иные деяния, влекущие за собой уголовную ответственность.

Обращения о фактах коррупции, в основном, рассматриваются правоохранительными органами.

По фактам коррупционных преступлений необходимо обращаться в следственные и оперативные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний России, а также органы Следственного комитета России, в т.ч. анонимно.

Если имеют место факты нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, не содержащие признаки преступления, следует обращаться в органы прокуратуры Российской Федерации.

Например, поводом для прокурорской проверки могут служить заявления о несоблюдении государственными и муниципальными служащими, иными лицами запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством (занятие предпринимательской деятельностью, участие в управлении хозяйствующими субъектами, представление недостоверных сведений о доходах и др.).

Следствием таких проверок может стать устранение нарушений, привлечение виновных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.

Органы прокуратуры не уполномочены проводить проверки сообщений о преступлениях, а также проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления и документирования фактов коррупции. При поступлении в прокуратуру, такие обращения направляются по подведомственности в правоохранительные органы.

Принятые по обращениям решения могут быть обжалованы вышестоящему руководителю должностного лица, подписавшего ответ, в вышестоящий орган власти, в прокуратуру или в суд.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя и собственника жилого помещения

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя и собственника жилого помещения включает в себя:

— плату за содержание жилого помещения (услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);

— плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Для нанимателя плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя также плату за пользование жилым помещением. От внесения данного вида платы освобождаются граждане, признанные в установленном законом порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

Наниматели и собственники жилого помещения обязаны своевременно вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования им, например лифтом.

При неисполнении обязанности долг может быть взыскан в судебном порядке.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Порядок продажи доли в квартире

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности — с определением доли каждого из них в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

При продаже доли в квартире постороннему лицу остальные собственники долей имеют преимущественное право покупки этой доли.

Продавец доли обязан в письменном виде известить остальных участников долевой собственности о своем намерении продать долю.

Если остальные собственники долей не приобретут продаваемую долю в течение месяца со дня извещения либо в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки до истечения этого срока, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Преимущественное право покупки доли другими участниками долевой собственности не применяется при продаже доли с публичных торгов.

При нарушении преимущественного права покупки собственники других долей в течение трех месяцев могут потребовать перевода на них прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно изменениям, внесенным в ст. 55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, и вступившим в силу 01.02.2019, после удостоверения договора купли-продажи нотариус обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, при условии, что стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом

Сроки исковой давности

Исковая давность – это срок для судебной защиты гражданского права конкретного лица.

Общий срок исковой давности составляет 3 года. Для отдельных видов требований законом установлены специальные сокращенные или более длительные сроки исковой давности. Например, на взыскание долга по заработной плате – 1 год, на восстановление на работе 1 месяц, об оспаривании решения собрания – 6 месяцев, при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки – 3 месяца.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные законом, например о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов, требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая должна доказать обстоятельства, свидетельствующие об истечении срока исковой давности. Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков.

Однако при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков суд вправе отказать в удовлетворении иска, если требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков.

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре такое заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу.

Устное заявление указывается в протоколе судебного заседания.

В исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и представлены необходимые доказательства.

Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином — индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Основания для оставления прокурором обращений без ответа

Перечень случаев, когда обращения граждан могут быть оставлены без ответа или без рассмотрения, установлен статьей 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение не дается, если в нем не указаны фамилия или почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ. Однако, если такое обращение содержит сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, оно подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации подлежит возвращению заявителю с разъяснением порядка обжалования.

В соответствии со 320 Гражданского процессуального кодекса РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. При этом право принесения апелляционного представления у прокурора возникает лишь в случае его участия в деле.

Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с разъяснением заявителю недопустимости злоупотребления правом.

Ответ также не дается, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем заявитель уведомляется в 7-дневный срок со дня регистрации при наличии возможности прочесть его фамилию и почтовый адрес.

Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, оно будет оставлено без ответа с уведомлением об этом заявителя.

Законом также предусмотрена возможность прекращения переписки, если в письменном обращении письменные ответы по существу и при этом в нем отсутствуют новые доводы.

Решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки принимает руководитель органа прокуратуры, о чем сообщается заявителю.

Заявитель также уведомляется о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса, если для этого требуется разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Право граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, на предоставление жилья вне очереди

Гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.

К указанному выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2018 № 20-КГ18-22 при рассмотрении кассационной жалобы гражданина, которому было оказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке со ссылкой на отсутствие жилых помещений.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что дополнительных условий реализации права на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит.

Кроме того, судом обращено внимание на отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения вне очереди.

Отказ в предоставлении жилья вне очереди может быть обжалован в суд, а при необходимости с заявлением об оказании помощи в судебной защите прав можно обратиться в прокуратуру.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Платные медицинские услуги

Если в государственном медицинском учреждении Вам предлагают заплатить за обследование или лечение, назначенное лечащим врачом, позвоните в свою страховую компанию и удостоверьтесь, что данная услуга действительно может быть оказана Вам только на платной основе.

В самом медицинском учреждении или на его сайте ознакомьтесь с необходимой информацией о наличии лицензии на соответствующий вид деятельности, квалификацией и сертификацией специалистов, перечнем платных медицинских услуг и их стоимостью, условиями их предоставления, в т.ч. порядком расчетов, информацией о льготах для отдельных категорий граждан.

Перед заключением договора ознакомьтесь с его условиями и получите у администрации ответы на интересующие вопросы. При необходимости получите консультацию юриста или обратитесь за разъяснением в свою страховую медицинскую организацию.

При оплате услуг получите кассовый чек или один экземпляр заполненной квитанции, подтверждающие прием наличных денег.

Храните договор и документы на оплату до получения результатов оказания медицинской услуги.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Понуждение к заключению договора

Понудить заключить договор можно только в судебном порядке.

С требованием о понуждении к заключению договора можно обратиться в суд только тогда, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или добровольно принятым стороной (контрагентом) обязательством установлена обязанность заключить договор.

Такая обязанность предусмотрена в отношении договоров, являющихся публичными; при заключении договора на основании предварительного договора; при заключении договора по результатам торгов, предметом которых являлось право на заключение договора и других договоров. Если обязанность по заключению договора не установлена ни законом, ни договором, то требования о понуждении к заключению договора не подлежат удовлетворению судом.

Истцом по требованию о понуждении заключить договор может выступать только контрагент стороны, обязанной к заключению договора.

При направлении иска в арбитражный суд к нему необходимо приложить проект договора, условия которого должны соответствовать закону.

Срок для обращения в суд с указанным иском составляет три года.

С требованиями о понуждении заключить основной договор на основе предварительного можно обратиться в суд только в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора, при этом ведение переговоров, урегулирование разногласий с целью заключить основной договор не являются основаниями для изменения момента начала течения указанного срока.

В случае удовлетворения иска, договор будет считаться заключенным на условиях, указанных в решении суда. Права и обязанности, предусмотренные договором, возникнут с момента вступления в законную силу решения. Если рассматривался спор о понуждении заключить основной договор, суд может указать в решении иной момент с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

Нарушения тишины и покоя граждан в ночное время

Нарушение тишины и покоя граждан в период с 23 до 7 часов в будние дни, с 22 до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни в помещениях и на территориях, защищаемых от шумовых воздействий, по закону Ленинградской области об административных правонарушениях наказывается штрафом.

Запрет касается шума в жилье, а также от использования звуковоспроизводящей техники на транспорте, объектах торговли и бытового обслуживания.

К источникам шума Законом отнесены крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах, использование пиротехнических средств, кроме новогоднего праздника, когда это допускается с 23 до 4 часов утра 1 января, производство ремонтных и строительных работ, разгрузочно-погрузочных работ, за исключением работ по вывозу снега.

О нарушении покоя следует информировать органы полиции, которые обязаны зафиксировать факт и провести профилактическую беседу, а собранные материалы направить в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, обладающий полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении.

Наказание за данное нарушение налагают мировые судьи.

Коллекторская деятельность

Коллекторской деятельностью вправе заниматься организации, включенные Федеральной службой судебных приставов России в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности (размещен на сайте службы).

В течение 30 дней с даты привлечения коллектора кредитор обязан уведомить об этом должника путем направления уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником (ст. 9 Федерального закона № 230 от 03.07.2016).

При личной встрече и телефонном разговоре представитель коллектора обязан сообщить гражданину наименование кредитора, организации, а также фамилию, имя, отчество.

При непосредственном общении с представителем коллектора требуйте предъявления удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия документов.

Коллекторам запрещается общение с гражданами в рабочие дни с 22 до 8 часов утра, в выходные дни – с 20 до 9 часов утра; общение с близкими должника, если на это нет его письменного согласия; сокрытие номера телефона и адреса электронной почты, с которых осуществляется рассылка.

Разрешено лично встречаться — не более 1 раза в неделю; осуществлять звонки – не чаще 1 раза в сутки, 2 раз в неделю, 8 раз в месяц; направлять электронные сообщения – не более 2 раз в сутки, 4 раз в неделю, 16 раз в месяц.

О нарушении прав представителями коллектора информируйте Федеральную службу судебных приставов, являющееся органом государственного контроля в данной сфере.

В случае совершения преступных действий — обращайтесь в отдел полиции.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Правила пользования газом

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утверждены постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410.

Установка, замена, ремонт и обслуживание газового оборудования возможны только специализированной организацией.

Обязанность по заключению договора на обслуживание внутридомового газового оборудования возложена на управляющие многоквартирными домами организации, а внутриквартирного — на собственников жилых помещений, либо тоже на Управляющую компанию, если эта обязанность возложена на нее решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Запрещено:

— выполнять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с районной администрацией;

— вносить изменения в конструкцию газовых приборов;

— изменять устройства дымовых и вентиляционных систем;

-заклеивать вентиляционные каналы, замуровывать «карманы» и люки, предназначенные для чистки дымоходов;

— пользоваться газом при неисправности газовых приборов, автоматики и газовых баллонов;

— оставлять работающие газовые приборы без присмотра;

— допускать к их использованию детей дошкольного возраста, а также лиц, не контролирующих свои действия;

— во избежание отравления угарным газом использовать газовую плиту для отопления помещения;

— применять открытый огонь для обнаружения утечек газа.

За нарушение вышеназванных правил установлена административная ответственность. Вред, причиненный здоровью или имуществу граждан и организаций в связи с нарушением правил может быть взыскан с виновного в судебном порядке.

Помните, что угарный газ не имеет цвета и запаха и очень ядовит.

При содержании 10% угарного газа от объема помещения достаточно сделать несколько вдохов для наступления смерти.

Признаки выделения угарного газа: появление в пламени желтого, оранжевого, красного оттенка и копоти на посуде.

Если вы почувствовали в помещении запах газа:

— закройте все краны у газовых приборов и на газопроводе;

— проветрите помещение;

— вызовите аварийную службу газового хозяйства по телефону 104.

По возможности установите бытовую систему оповещения об утечке газа.

Не используйте газовое оборудование за пределами срока годности, установленного производителем.

Подготовлено Лужской городской прокуратурой

Осуществление прокурорского надзора в области образования

Правовой основой законодательства России об образовании является ст. 43 Конституции РФ, основные принципы государственной политики определены Федеральным Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации в области образования.

Основной контроль осуществляют уполномоченные государством органы за соблюдением законодательства в сфере высшего образования, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы прокуратуры.

Согласно Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» надзор за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и высшего профессионального образования считается важным средством защиты прав и интересов несовершеннолетних и молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Используя предоставленные полномочия прокуроры должны:

Пресекать факты противозаконного отказа в приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения всех видов и уровней, введения всякого рода дискриминационных положений, в том числе ущемляющих право на внеконкурсное поступление отдельных категорий молодежи, необоснованного отчисления учащихся, нарушения прав на получение стипендий, пособий и компенсационных выплат, произвола в применении мер воздействия. Активизировать надзор за соответствием закону уставов, а также правил приема и других локальных актов образовательных учреждений.

Незамедлительно реагировать на случаи незаконной коммерциализации образовательной сферы с тем, чтобы основания и порядок предоставления платных образовательных услуг соответствовали требованиям законов Российской Федерации «Об образовании», «О защите прав потребителей» и главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (обучающихся и воспитанников) и их законных представителей в сфере экспериментальной и инновационной образовательной деятельности использовать меры прокурорского реагирования на нарушения порядка ее лицензирования, процедуры разработки и внедрения новых образовательных программ, методик и технологий.

Принимать меры по прекращению безлицензионной образовательной деятельности или деятельности с нарушением условий лицензирования, а также использования в образовательной практике не разрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся и воспитанников, методов и средств оккультного, мистического, религиозного характера.

Обеспечить надзор за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи на свободу совести и вероисповеданий. Пресекать незаконную деятельность деструктивных религиозных объединений, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу, а также с воспрепятствованием получению основного общего образования, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершением иных противоправных деяний.

Статья 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:

1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации;

3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;

4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;

5) защищать права и законные интересы обучающихся;

6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся;

7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;

8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:

1) обеспечить получение детьми общего образования;

2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;

3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет обязанности и ответственность педагогических работников

Педагогические работники обязаны:

1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;

4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;

6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

7) систематически повышать свой профессиональный уровень;

8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

9) проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;

10) проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

11) соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, правила внутреннего трудового распорядка.

Педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.

Права школьника

Право на образование в России гарантировано статьей 43 Конституции Российской Федерации и статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Исходя из них, каждый ребенок имеет право на доступное и бесплатное среднее образование. В сфере образования недопустимы какие-либо формы дискриминации.

После принятия в школу каждый ребенок имеет право получить соответствующие программе знания с соблюдением всех государственных стандартов. При этом его родители сами выбирают, будет он делать это в классе или по индивидуальному плану на домашнем обучении.

Распространенной формой нарушения прав ребенка на образование является недопуск его в класс по формальным причинам, например, из-за опоздания или нарушения формы одежды. Следует отметить, что, если школьник нарушил устав учебного заведения, общепринятые нормы морали или законодательство РФ, к нему с привлечением администрации применяются официальные меры (выговор, беседа с родителями, отчисление). А если из-за его поведения срывается учебный процесс или нарушаются права других детей, то к решению проблемы привлекаются сотрудники уполномоченных государственных органов, в том числе полиции. Однако в других случаях не пускать школьника в класс или выдворять его из класса нельзя.

Ребенок имеет право на уважение к его достоинству, защиту от дискриминации и личную неприкосновенность. Бить детей, оскорблять их и публично отпускать в их адрес уничижительные комментарии для педагогов непозволительно.

Также у ребенка есть право на охрану здоровья. Школа несет за него ответственность и обеспечивает все необходимые условия для того, чтобы он был здоров.

Часто в школе нарушают право на законный отдых учащихся. Это может выражаться в хорошо всем известной формуле «звонок для учителя» или введении не предусмотренных учебным планом дополнительных занятий после уроков и в каникулярное время. Согласно российскому законодательству, такого рода меры являются недопустимыми.

Важно помнить и о том, что в России запрещен принудительный труд. Снимать детей с уроков ради уборки снега или принудительно привлекать их к генеральной уборке администрация не может. Дежурства по классу и другие элементы трудового воспитания должны быть изначально согласованы с родителями.

Ребенок имеет право знать о том, какую оценку он получил за урок или контрольную работу. В то же самое время ученик имеет право попросить педагога сообщать о его оценках не при всем классе, а лично.

Каждый ребенок имеет право высказывать свое мнение и отстаивать свои убеждения. Это касается как оценочных составляющих учебного процесса, так и замечаний к работе школы. Дети могут через законных представителей доносить свое мнение до администрации образовательной организации.

Кроме того, педагоги и администрация школы должны обеспечить корректное оценивание знаний детей, предупреждение их о проведении контрольных работ (не более одной в день), доступ к техническим ресурсам и библиотеке образовательного учреждения, возможность выбирать факультативные предметы.

В случае несогласия с оценкой ребенок и его родители имеют право ее официально оспорить.

Обязанности школьника

Ученик, как и любой другой человек, имеет права. Образование является неотъемлемой частью гармоничного развития личности, и получить его – это право ребенка. Однако наряду с этим у школьника имеются и обязанности, которые он должен выполнять, посещая школу. Знание своих прав и обязанностей помогает создать нормальную рабочую обстановку, способствующую успешной учебе, развитию культуры поведения, воспитания уважения к личности. Права и обязанности ребенка в школе находятся под охраной законодательства его страны и Конвенции о правах школьника, принятой ООН.

Родителям и педагогам очень важно донести до ребенка истину о том, что помимо прав у него также есть обязанности. И их у школьника немало.

Учащиеся обязаны:

соблюдать законы Российской Федерации и устав школы (а для начала его хотя бы прочитать);
выполнять законные требования педагогов и администрации;
уважительно относиться к работникам школы и своим товарищам;
добросовестно учиться, осваивать программу, получать знания и совершенствовать свои навыки;
бережно относиться к имуществу образовательного учреждения и прилегающей территории;
иметь опрятный вид;
в случае пропуска занятий предоставлять администрации школы соответствующие документы;
заботиться о безопасности и здоровье — как своего личного, так и товарищей по школе;
придерживаться установленного администрацией режима;
при обнаружении незнакомых подозрительных предметов немедленно сообщать взрослым.

Образовательные организации официально имеют право локальным нормативным актом зафиксировать требования к школьной форме одежды, и ребенок будет обязан их соблюдать.

Правильное понимание равновесия между своими правам и обязанностями, а также правами других людей поможет ребенку сформироваться как гармоничной личности, готовой к самостоятельной взрослой жизни в обществе.

«Лужская городская прокуратура информирует о проведении конкурса антикоррупционной направленности на тему «Вместе против коррупции!»

Организатором Конкурса является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Соорганизаторами являются компетентные органы государств-участников Межгосударственного совета по противодействию коррупции в БРИКС.

К участию в Конкурсе приглашаются:

граждане возрастом от 14 до 35 лет.

Конкурс проводится в следующих номинациях: Лучший социальный плакат и Лучший социальный видеоролик.

Прием работ осуществляется с 2 июля 2019 г. по 01 октября 2019 г.

Конкурсные работы принимаются на официальном сайте Конкурса http://anticorruption.life.

О деятельности Лужской городской прокуратуры за первое полугодие 2019 года.

О выселении

Лужским городским судом с участием помощника прокурора в феврале 2019 рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению Д. ,к Я. об обязании освободить жилое помещение и выселении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вселение ответчицы имело формальный характер, фактически право на жилое помещение у ответчицы не возникло, в связи с чем решением суда Я. Была выселена из жилого помещения.

Лужским городским судом в мае 2019 года рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению В. ответчику А. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является собственником спорного жилого помещения, ответчик был зарегистрирован в данном жилом помещении с 2014 года, однако не вселялся туда, фактически по данному адресу не проживал, расходов на содержание жилого помещения не нес, его регистрация носила формальный характер.

Решением суда исковые требования В. удовлетворены, ответчик признан неприобретшими право пользования жилым помещением. Мнение прокурора, соответствовало решению суда.

20.05.20019 Помощник прокурора Моисеева О.В.

Административный надзор.

В сфере ЖКХ.

Лужской городской прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ и соблюдения прав и законных интересов граждан при обеспечении населения коммунальными услугами – теплоснабжение и горячее водоснабжение от котельных, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией ООО «Мир техники».

В ходе проведения проверки установлено, что в связи с образовавшейся задолженностью за период текущего отопительного сезона введено полное ограничение поставки природного газа на котельные ООО «Мир техники», в связи с чем прекращена подача тепловой энергии и горячего водоснабжения в 16 многоквартирных жилых домов.

Ранее вынесенным решением суда ООО «Мир техники» обязаны оснастить котельные системой подачи альтернативного (резервного) топлива, и обеспечить запас резервного топлива на котельных, в соответствии с требованиями п.п.4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003.

Однако, как показали результатам проверки, ООО «Мир Техники» решение суда в установленные сроки не исполнило, что явилось основанием для направления исполнительного листа в УФССП для принудительного исполнения. Кроме того, прокуратурой внесено представление в адрес руководителя названной организации с требованиями о принятии мер, направленных на недопущение указанных нарушений впредь.Представление находится на рассмотрении.

20.05.20019 Помощник прокурора Моисеева О.В.

Выселение

Лужским городским судом рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению И. к С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что являясь собственником жилого помещения, И. зарегистрировала на указанную жилую площадь ответчика, для трудоустройства на работу, ответчик в дом не вселялся и не проживал там, данный факт был подтвержден объяснениями свидетелей и материалами дела.

Ответчик против заявленных исковых требованиях не возражал.

Решением Лужского городского суда исковые требования удовлетворены в полном объеме.

20.05.20019 Помощник прокурора Моисеева О.В.

Прокуратурой выявлен факт сбыта несовершеннолетнему наркотического вещества

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в ходе которой в ОДН ОМВД России по Лужскому району выявлена учетно-профилактическая карта на несовершеннолетнего жителя г.Луга 2001 г.р., состоящего на профилактическом учете в указанном подразделении, в которой имелись сведении об установлении у несовершеннолетнего факта употребления им наркотического вещества — 11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабиноловой кислоты.

Опрошенный несовершеннолетний пояснил, что наркотическое вещество ему предложил употребить в одном из заброшенных производственных помещений в г.Луга мало знакомый молодой человек.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства городская прокуратура направила материалы проверки в следственные органы, по результатам которых в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов).

Результаты расследования находятся на контроле Лужской городской прокуратуры.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Приговор суда

По приговору Лужского городского суда, вынесенного в конце марта 2019 года, 39-летний житель г. Луги, не работающий, ранее неоднократно судимый, в том числе за совершение разбоя и краж, осужден за неоднократное несоблюдение им административных ограничений, установленных ему судом в рамках административного надзора (ч. 2 ст. 314.2 УК РФ).

Установлено, что указанный гражданин, после освобождения из мест лишения свободы, находясь под административным надзором будучи предупрежденным об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, умышленно, самовольно, не имея уважительных причин без уведомления и разрешения соответствующего должностного лица, осуществляющего административный надзор, в период с 09.04.2015 по 25.04.2018 оставил место своего жительства и регистрации, расположенное в г.Луга и проживал в г.Санкт-Петербурге.

Административный надзор устанавливается лицам, освобожденным из мест лишения свободы в целях профилактики и предупреждения совершения ими новых преступлений.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя и назначил Карасеву А. наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 1 год.

Приговор вступил в законную силу.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Нарушение неприкосновенности жилища

В январе 2019 года Мировым судьёй Ленинградской области судебного участка № 81 с участием прокурора рассмотрено уголовное дело в отношении жительницы Лужского района, совершившей преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища).

В ходе судебного заседания подсудимая и потерпевшая заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с примирением. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

ЗАЩИТА ПРАВ ИНВАЛИДОВ – ПРИОРИТЕТНОЕ

НАПРАВЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОКУРАТУРЫ

В течение первого полугодия 2019 года одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры явился надзор за соблюдением прав инвалидов и престарелых.

Мерами прокурорского реагирования неоднократно восстанавливались права указанной категории граждан.

Так, Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, в ходе которой в деятельности муниципального учреждения Социально – культурного центра досуга и отдыха «Романтик» Серебрянского сельского поселения выявлены нарушения требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

Проверкой установлено, что при входе в здание дома культуры и библиотеки, являющимися местами массового посещения, для инвалидов по зрению, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, что препятствует посещению указанного учреждения лицами с ограниченными возможностями, что является недопустимым нарушением требований федерального законодательства по следующим основаниям.

Таким образом, отсутствие при входе в вышеуказанные объекты массового посещения для инвалидов по зрению информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в здании, нарушает права инвалидов на доступ к объектам культуры.

В связи с выявленные нарушениями и на основании ст.45 ГПК РФ Лужским городским прокурором направлены исковые заявления в Лужский городской суд в защиту интересов инвалидов с требованием об обязании муниципальное учреждение Социально – культурного центра досуга и отдыха «Романтик» приобрести и обеспечить наличие в Серебрянской сельской библиотеке информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в здании, и об обязании администрации Серебрянского сельского поселения выделить денежные средства на указанные цели. Требования прокурора судом удовлетворены, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Лужским городским рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ЛОСКУ СО «Лужский психоневрологический интернат» о признании Б. недееспособным.

Лужским городским судом с участием представителя прокурора 21.05.2019 рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ЛОСКУ СО «Лужский психоневрологический интернат» о признании Б. недееспособной.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что женщина страдает психическим заболеванием, является инвалидом 1 группы, не понимает значения действий и не может ими руководить, нуждается в постоянной опеке и надзоре.

Принимая во внимание заключение комиссии судебно-психиатрической экспертизы, а также позицию прокурора, Решением Лужского городского суда от исковые требования ЛОСКУ СО «Лужский психоневрологический интернат» удовлетворены в полном объеме.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

По требованию прокурора предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов на парковках транспортных средств вблизи зданий администраций

По требованиям Лужской городской прокуратуры, Лужский городской суд вынес решения об обязании администрации Заклинского, Скребловского, Серебрянского, Волошовского, Володарского, Мшинского, Дзержинского, Ретюнского, Осьминского, Оредежского сельского поселения и Толмачевского городского поселения предусмотреть места на парковке транспортных средств вблизи зданий указанных администраций, для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установить дорожные информационные знаки 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды».

В настоящее время все решения суда исполнены в полном объеме.

03.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Органы местного самоуправлени приняли участие в заседании рабочей группы

Лужской городской прокуратурой 11.02.2019 года проведено заседание рабочей группы, созданной в целях усиления надзора за соблюдением социальных прав граждан, участие в которой приняли органы местного самоуправления района.

На заседании обсуждались вопросы о необходимости создания на территории района благоприятных условий для проживания инвалидов, в том числе и доступности объектов социального назначения.

По результатам проведенного заседания принято решение о необходимости исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления усилить контроль за доступностью инфраструктуры лицам с ограниченными возможностями, о каждом случае нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений незамедлительно сообщать в прокуратуру.

Лужским городским судом с участием представителя прокурора рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ЛОСКУ СО «Лужский психоневрологический интернат» о признании Д. недееспособным.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что мужчина страдает психическим заболеванием в связи с чем является инвалидом 1 группы, не понимает значения действий и не может ими руководить, нуждается в постоянной опеке и надзоре.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Проверка соблюдения требований трудового законодательства

Лужской городской прокуратурой в июне 2019 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская строительная компания» по обращению Л., в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательств, которые выразились в том, в нарушение статьи 140, статьи 279 Трудового кодекса РФ работодатель не обеспечил выплату полного расчета при увольнении Лобана О.В. в день увольнения, то есть 27.03.2019.

Выявленное нарушение явилось основанием доля внесения представления в адрес руководителя указанного общества, которое рассмотрено и удовлетворено, бухгалтер привлечена к дисциплинарной ответственности.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Проверкой прокурора выявлены нарушения исполнения трудового законодательства

При проведении Лужской городской прокуратурой проверки выявлены нарушения исполнения трудового законодательства а также законодательства в сфере здравоохранения, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в деятельности МОУ «Оредежская СОШ» и МДОУ «Оредежский детский сад», которые выразились в следующем.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

Вместе с тем, настоящей проверкой выявлено, что руководителями МОУ «Оредежская СОШ» и МДОУ «Оредежский детский сад» в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства не организовано прохождение работниками образовательных учреждений, обязательного психиатрического освидетельствования.

При изучении личных дел работников указанных учреждений и их медицинских документов установлено, что работники данного образовательного учреждения были допущены руководителем указанной организации к исполнению своих должностных обязанностей в отсутствии обязательного психиатрического освидетельствования.

Таким образом, в действиях должностных лиц – руководителей указанных учреждений имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для вынесения Лужским городским прокурором 20.02.2019 двух постановлений о привлечении указанных лиц к административной ответственности, которые направлены на рассмотрение в государственную инспекцию труда Ленинградской области. Постановления рассмотрены, назначено административное наказание в виде штрафа.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Сотрудники прокуратуры посетили трудовой коллектив администрации

В марте месяце текущего года сотрудники Лужской городской прокуратуры посетили трудовой коллектив администрации МО «Ретюнское сельское поселение».

В ходе рабочей встречи обсуждались вопросы состояния законности в сфере трудовых правоотношений.

Также, работникам администрации разъяснены основные требования закона, направленные на конституционную защиту трудовых прав граждан, в том числе и на получение своевременной и в полном объеме заработной платы.

Кроме того, сотрудники прокуратуры разъяснили порядок обжалования действий (бездействия) работодателя, нарушающие трудовые права граждан.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Внесено представление в адрес руководителя ГКУ «Областной специализированный дом ребенка г.Луга»в связи с отсутствием у работника справки о судимости

Лужской городской прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка по результатам которой установлены нарушения требований норм действующего законодательства, допущенные руководителем ГКУ «Областной специализированный дом ребенка г.Луга» при приеме на работу граждан в образовательное учреждение при отсутствии у них справки об отсутствии судимости, необходимой для трудоустройства в организацию дополнительного образования.

В связи с выявленными нарушением в адрес руководителя названного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо – специалист отдела кадров привлечено к дисциплинарной ответственности.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Лужской городской прокуратурой проводится работа по правовому просвещению граждан

Сотрудниками Лужской городской прокуратурой на постоянной основе проводятся учебные лекции с трудовыми коллективами, на которых разъясняются основные права и обязанности работников, регламентированные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Так, в марте 2019 прокуратурой работникам МОУ «Серербрянская СОШ» была проведена лекция на тему «Требования трудового законодательства, касающиеся своевременной и полном объеме выплаты заработной платы. Право работников организации на обращение в прокуратуру с заявлением».

При встрече с трудовым коллективом образовательного учреждения сотрудники прокуратуры ответили на все интересующие работников вопросы, также давались индивидуальные консультации па различным правовым направлениям.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы безопасного нахождения детей в образовательных организациях

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы безопасного нахождения детей в образовательных организациях, расположенных на территории Лужского муниципального района, в ходе чего выявлены нарушения норм действующего законодательства в деятельности охранного предприятия ООО «Балтийская перспектива».

Так, в ходе проверки установлено, что в ряде образовательных учреждений Лужского муниципального района физическая охрана осуществляется лицами указанного охранного предприятия, которыми не пройдено соответствующее обучение, а также не имеющими на момент проверки удостоверения, дающего право на осуществление такой деятельности.

Кроме того, в ходе проверки установлены факты бесконтрольного нахождения транспортных средств непосредственно на огороженной территории образовательного учреждения.

Указанные нарушения являлись недопустимым, так как нарушали требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, так как ставили под угрозу жизнь и здоровье как несовершеннолетних, посещающих указанное учреждение так и лиц, работающих в нем.

Учитывая изложенное, прокурором внесено представление в адрес руководителя указанного охранного предприятия с требованиями о немедленном устранении выявленных нарушений. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

17.06.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Проверка исполнения законодательства регулирующего вопросы усыновления (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства регулирующего вопросы усыновления (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства в деятельности органов опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района.

Так, в ходе проверки установлено, что органами опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района не надлежащим образом налажена работа с кандидатами в усыновители, а именно, как показала прокурорская проверка, акты обследования жилого помещения кандидатов в усыновители и заключения о возможности гражданина быть усыновителем составляются с грубыми нарушениями норм действующего законодательства, кроме того органом опеки не ведется журнал, и как следствие учет кандидатов в усыновители, что также предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, поверкой установлено, что органом опеки и попечительства не направляются в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда, сведения в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком, необходимых для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. Таким образом, результатами проведенной проверкой выявлено, что работа на данном направлении органов опеки не соответствует требованиям закона, что явилось основанием для внесения в адрес и.о.главы администрации Лужского муниципального района представления с требованиями о принятии мер, направленных на недопущение впредь подобных нарушений и привлечении ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Ограничена в родительских правах по иску прокурора

Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданки А. по вопросу противоправных действий П., в ходе которой выявлены нарушения прав и законных интересов несовершеннолетнего П. со стороны его родителей, которые выражались в ненадлежащим исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию, образованию и содержанию своего несовершеннолетнего сына.

В связи с изложенным, Лужский городской прокурор обратился с исковым заявлением в суд об ограничении в родительских правах родителей мальчика. В обоснование исковых требований прокурором было указано, что отец не проживает совместно с ребенком, мать злоупотребляет спиртными напитками, родители неоднократно привлекались к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ.

Учитываи предоставление прокурором доказательства, суд принял решение об ограничении в родительских правах матери мальчика и взыскании алиментов на его содержание. В отношении отца ребенка суд ограничился предупреждением.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Представление прокурора в защиту прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Так, проверкой было установлено, что ряд несовершеннолетних, относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с требованиями норм федерального законодательства, по достижении ими возраста 14 лет подлежали включению органами опеки и попечительства Лужскго муниципального района в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду наличия оснований, предусмотренных законодательством и по достижению ими 18-летнего возраста, в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ имели право на предоставление им в 2018 году благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Однако, как показала проверка, органами опеки и попечительства, вышеперечисленные лица, в нарушение федерального законодательства, в указанный список своевременно включены не были, что повлекло несвоевременность направленной заявки о выделении на 2018 денежных средств для обеспечения указанных лиц благоустроенными жилыми помещениями.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения 22.01.2019 в адрес и.о.главы администрации Лужского муниципального района представления с требованиями об устранении выявленных нарушений и принятии мер, направленных на недопущения подобных нарушений впредь. Представление прокурора удовлетворено, администрацией приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Виновное должносное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности..

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокурором направлен проект представления.

Прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка соблюдения норм исполнительного законодательства в Лужском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, которая показала, что требования норм действующего законодательства не должным образом выполняются судебными приставами-исполнителями Лужского районного отдела УФССП России по Ленинградской области, что было установлено путем изучения исполнительных производств, находящихся в производстве указанного отдела.

Так, проверкой установлено, что сведения, достоверно свидетельствующие о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, вынесшему постановление, в материалах исполнительных производств отсутствуют. Кроме того, в ряде исполнительных производств отсутствовали постановления о расчете задолженности по алиментным обязательствам. Также, как показали результаты проверки, приставами исполнителями принимаются недостаточные меры, направленные на привлечение к административной, а затем к уголовной ответственности должника за неуплату алиментов.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства нарушают права и законные интересы как взыскателей по исполнительным производствам, так и несовершеннолетних лиц, на содержание которых взысканы денежные средства, что явилось основанием для направлении проекта представления в прокуратуру Ленинградской области для решения вопроса о включении данных нарушений в обобщенное представление в Главное Управление УФССП по Ленинградской области.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокурор направил иск с требованиями о проведении надлежащей диспансеризации детей

Лужской городской прокуратурой проведена проверка в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Лужская межрайонная больница» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, в том числе оказания такой помощи несовершеннолетним, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 03.07.2018 № 410н, которым утвержден Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, ГБУЗ «Лужская МБ», не обеспечило проведение профилактических осмотров несовершеннолетних в объеме, предусмотренном законодательством.

Как показали результаты проверки, несовершеннолетние воспитанники учреждений образования не были осмотрены всеми специалистами, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации в соответствии с их возрастом, что явилось основанием для направления более 30 исковых заявлений в Лужский городской суд, с требованиями к ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» устранить выявленные нарушения и обеспечить надлежащий осмотр несовершеннолетних недостающими специалистами.

Порядка 10 исковых заявлений судом рассмотрены и удовлетворены, остальные заявления находятся на рассмотрении.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Вопрос соблюдения жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа стоит на особом контроле в Лужской городской прокуратуре

В январе 2019 года Лужской городской прокуратурой ввиду несвоевременного включения 9 человек в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Лужского муниципального района в 2018 году, и как следствие необеспечения их жилыми помещениями в указанном периоде, проведена проверка деятельности сектора опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере правоотношений, что явилось основанием для внесения 22.01.2019 в адрес главы администрации представления, с требованиями о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушении и недопущению указанных нарушений впредь. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо – заведующая сектором опеки и попечительства привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокуратурой выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лужская межрайонная больница»

Лужской городской прокуратурой по результатам ранее проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лужская межрайонная больница», его структурных подразделений, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Лужского района.

Так, в ходе данной проверки были выявлены нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, а именно, проверочными мероприятиями было установлено, что стоматологическая помощь несовершеннолетним жителям Лужского муниципального района оказывалась в том числе врачами стоматологами в отсутствии обязательной лицензии на детскую стоматологию.

Кроме того, прокурорской проверкой были вскрыты факты осуществления розничной реализации фармацевтических средств в ряде амбулаторий Лужского района, являющихся структурными подразделениями ГБУЗ «Лужская МБ», в отсутствии разрешительной документации.

По результатам указанной проверки прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ «Лужская МБ» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, указанные в представлении нарушения устранены, шесть должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Координационное совещание при прокуроре

В Лужской городской прокуратуре 07.02.2019 проведено координационное совещание с участием заведующей сектора опеки и попечительства, заместителя главы по социальным вопросам и и.о.главы администрации Лужского муниципального района.

В ходе совещания обсуждался вопрос принятия уполномоченными органами действенных мер, направленных на своевременность включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также осуществления надлежащего контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список, принятия полных мер по выявлению лиц указанной категории, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, с целью недопущения ранее выявленных прокуратурой нарушений впредь.

Вопрос соблюдения жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа стоит на особом контроле в Лужской городской прокуратуре, в связи с чем, на постоянной основе осуществляются проверки исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

01.03.2019

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании среди несовершеннолетних

Лужской городской прокуратурой в 2019 году проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании среди несовершеннолетних. в ходе чего в МОУ «СОШ №3» были выявлены нарушения норм действующего законодательства направленного на защиту несовершеннолетних от противоправного контента в образовательной среде.

В ходе проверки компьютеров, используемых в МОУ «СОШ № 3» для образовательного процесса с которых несовершеннолетними осуществляется доступ к сети Интернет, установлено, что с указанных компьютерах имеется к доступ к ресурсам не имеющим отношения к образовательному процессу и пропагандирующим наркотические средств, психотропные вещества, призывающих к противоправному поведению.

Так, при входе в сеть интернет с компьютера, на котором обучаются несовершеннолетние имелся доступ к сайтам которые содержали в том числе информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, призывающих к совершению противоправных правонарушений, в том числе уголовно наказуемых.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что образовательным учреждением не обеспечена полная фильтрация ресурсов сети Интернет и не приняты достаточные меры по пресечению обращений к ресурсам, не имеющим отношения к образовательному процессу, запрещенным действующим законодательством, что не соответствует требования безопасного образовательного процесса, образовательным целям, содействию гармоничного формированию и развития личности несовершеннолетних.

Выявленное нарушение явилось основанием для внесения 18.10.2018 года представления в адрес директора школы с требованием о немедленном устранении выявленных нарушений и привлечении ответственного должностного лица, к дисциплинарной ответственности. Представление прокурора рассмотрено, удовлетворено, выявленное нарушение устранено.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Проверка ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум»

Лужской городской прокуратурой по результатам изучения распоряжений руководителя ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум» о дисциплинарном взыскании учащихся, были выявлены следующие локальные акты о привлечении обучающихся названного учреждения к дисциплинарной ответственности, содержащие сведения о нахождении несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения, курения и допусков многочисленных прогулов занятий без уважительной причины.

Как следует из информации, запрошенной из ОДН ОМВД России по Лужскому району, на учете в указанном подразделении в связи с фактами противоправного поведения состоит 21 учащийся указанного учреждения. По ходатайству руководителя ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум» несовершеннолетние в 2017-2018-2019 г.г. на профилактический учет не ставились.

Кроме того, информация из указанного образовательного учреждения о вышеуказанных фактах употребления несовершеннолетними учащимися алкоголя в общежитии образовательного учреждения, фактах курения и допусков многочисленных прогулов занятий без уважительной причины в ОДН ОМВД России по Лужскому району, либо в иные субъекты профилактику правонарушений несовершеннолетних не поступали.

В соответствии с законодательством,, на ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум» возложены обязательства по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях и принятию мер по их воспитанию и получению ими общего образования.

Вместе с тем, как показала настоящая проверка, данные обязанности исполняются в ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум» не в полном объеме, так как проверкой выявлен факт укрытия нахождения несовершеннолетних в алкогольном опьянении, то есть бездействия со стороны образовательного учреждения, выразившийся в отсутствии взаимодействия с субъектами профилактики, что повлекло отсутствие своевременной и полноценной работы с указанными выше несовершеннолетними лицами, проведения мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения обучающихся техникума, а так же неустановление лиц, вовлекших несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции и решения вопроса в отношении последних о привлечении их к административной ответственности.

Кроме того, ввиду бездействия администрации названного учреждения, не был решен вопрос о привлечении указанных несовершеннолетних лиц к административной ответственности в соответствии Кодексом об административных правонарушениях за нахождение в общественном месте в алкогольном опьянении, необходимости их обращения за консультативной помощью к врачу-наркологу.

Выявленные нарушения норм действующего законодательства явились основанием для внесения 26.02.2019 представления в адрес руководителя ГАПОУ ЛО «Лужский агропромышленный техникум» с требованиями о принятии мер, направленных на недопущение впредь указанных нарушений и привлечении винного должностного лица к дисциплинарной ответственности. Представление прокурора рассмотрено, признано законным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

04.03.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Проверка подготовки детских оздоровительных лагерей к детской оздоровительной компании

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания детей, присмотра и ухода за ними.

Лужской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения детскими оздоровительными лагерями требований норм действующего законодательства при осуществлении деятельности.

Так, проведенной прокуратурой проверкой подготовки детских оздоровительных лагерей к детской оздоровительной компании, было установлено, что в 4 летних лагерях дневного пребывания источники наружного противопожарного водоснабжения не исправны, в связи с чем, данные учреждения к эксплуатации в период детской оздоровительной компании были готовы не в полном объеме, что явилось основанием для объявления предостережений начальникам лагерей в целях предупреждения правонарушений в указанной сфере правоотношений.

В настоящее время указанные нарушения руководителями названных организаций устранены, проверочные мероприятия Лужской городской прокуратурой в указанной сфере правоотношений продолжаются.

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Лужской городской прокуратурой в связи с фактом гибели несовершеннолетнего ребенка проведена проверка

Лужской городской прокуратурой в связи с фактом гибели несовершеннолетнего К. 27.09.2002 г.р. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, заключающиеся в ненадлежащей организации и осуществлении профилактических мероприятий, направленных на профилактику совершения повторных правонарушений несовершеннолетними ОДН ОМВД России по Лужскому району.

Так, проверкой было установлено, что несовершеннолетний с августа 2018 года был поставлен на профилактический учет в правоохранительные органы в связи с нахождением в ночной период времени без сопровождения законных представителей в общественном месте.

По результатам проверки Лужской городской прокуратурой внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений и принятии незамедлительных мер для недопущения их впредь, а также для решения вопроса о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представление рассмотрено, удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности..

20.06.2019

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Органы опеки и попечительства Лужского района, действующие в интересах несовершеннолетних детей, обратились в Лужский городской суд с исковыми требованиями об ограничении в родительских правах граждан К. и М.

Органы опеки и попечительства Лужского района, действующие в интересах несовершеннолетних, обратились в Лужский городской суд с исковыми требованиями об ограничении в родительских родителей двух несовершеннолетних детей, и взыскании с них алиментов. В обоснование своих исковых требований органы опеки указали, что родители двоих несовершеннолетних детей самоустранились от их воспитания, физичесого и нравственного развития, злоупотребляют алкоголем, долгий период времени нигде не работают, оставляют детей без присмотра.

Представитель Лужской прокуратуры, принимавший участие в рассмотрении данного заявления, полагал, что требования органов опеки и попечительства Лужского городского прокурора обоснованны и подлежат удовлетворении.

На основании предоставленных органами опеки доказательств о сложившейся опасности для здоровья и жизни малолетних детей, суд 15.01.2019 принял решение об удовлетворении иска органов опеки к гражданам К. и М., об ограничении их в родительских правах и взыскании алиментов на содержание детей.

Помощник прокурора Моисеева О.В.

Городская прокуратура направила материалы проверки в следственные органы, по результатам которых в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений

Лужской городской прокуратурой выявлены нарушения в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений.

Так, проведенной проверкой установлено, что на территории Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района имеется заброшенный объект: жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Дзержинское сельское поселение, дер. Торошковичи, ул. Козлова, д. 39, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой подготовлено и направлено в суд исковое заявление об обязании собственника указанного объекта, ограничить свободный доступ в заброшенное здание.

Иск рассмотрен и удовлетворен, требования прокурора исполнены.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

«Лужской городской прокуратурой организована и проведена акция приуроченная к

Всероссийскому дню посадки леса

Лужской городской прокуратурой в рамках проведения разъяснительных мероприятий посвященных безопасному нахождению несовершеннолетних в летний период времени, в том числе правилам нахождения в лесу, соблюдения противопожарных правил при посещении леса, а также в целях воспроизводства растительных насаждений 17.05.2019 организовано и проведено мероприятие по посадке деревьев в парковой зоне МОУ «Мшинская общеобразовательная школа».

Указанное мероприятие также было приурочено к «Всероссийскому дню посадки леса», который проходит во всех районах Ленинградской области.

В проводимом мероприятии приняли участие муниципальные служащие администрации МО «Мшинское сельское поселение», арендаторы участков лесного фонда, учащиеся и работники названного образовательного учреждения.

Участвующие в проводимом мероприятии активно высаживали саженцы деревьев, тем самым внесли свой вклад в воспроизводство лесных насаждений.

Особое внимание на данной встрече было уделено правилам поведения в лесу и предупреждению возникновения лесных пожаров. Указанная тематика особенно актуальна на территории Мшинского сельского поселения, ввиду наличия практически на всей территории поселения слоя торфяного грунта, который подвержен лесным пожарам.

Школьники обсудили правила поведения в лесу и продемонстрировали свои знания по указанной теме.

Участники акции подчеркнули важность проведенного мероприятия в восстановлении лесных насаждений, пострадавших во время лесных пожаров.

Считаем необходимым, а главное – возможным – этот процесс обратить вспять, начиная с самого доступного и эффективного метода – с посадки новых саженцев, — отметили участники мероприятия.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Лужской городской прокуратуры в рамках проекта «Школы юного юриста» для школьников проведена экскурсия в отдел судебных приставов

03.06.2019 работниками Лужской городской прокуратуры в рамках проекта «Школы юного юриста» для школьников проведена экскурсия в отделе судебных приставов Лужского района и в Лужском городском суде.

В мероприятии приняли участие ученики 9 классов средних общеобразовательных школ Лужского муниципального района.

На указанной встрече ребятам рассказали о работе судебных приставов. Сотрудники отдела сначала провели небольшую экскурсию по отделу судебных приставов, затем рассказали об основных направлениях деятельности ФССП России, ее структуре, а также полномочиях судебных приставов, условиях прохождения службы и приема на работу.

Ребята, в свою очередь, заинтересованно выслушав рассказ, задавали вопросы. Наибольший интерес у детей вызвала тема взыскания алиментов. Школьников особенно интересовал вопрос, что делают приставы для защиты законных прав и интересов детей, каким образом взыскивают алименты и какие применяют меры к должникам. Заместитель начальника отдела судебных приставов Лужского района на доступном для детей языке ответил на все интересующие школьников вопросы.

Далее, сотрудники прокуратуры проводили ребят в Лужский городской суд, где участники экскурсии смогли осмотреть зал судебных заседаний, узнали порядок работы суда, ознакомились со сведениями, размещенными на информационных стендах в здании суда, с порядком обращения в приемную Лужского городского суда с целью реализации своих прав.

Общение с учениками строилось в форме беседы, в которой они получили ответы на интересующие их вопросы. Занятие прошло интересно, познавательно.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокуратурой проведена проверка по вопросу законности проведения администрацией Лужского муниципального района аукциона.

Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя г.Луга по вопросу законности проведения администрацией Лужского муниципального района аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Проведенной проверкой установлено, что в границах спорного земельного участка, являющегося предметом аукциона, на момент проведения аукциона были расположены сооружения, имеющие признаки самовольных построек, собственники которых не установлены, что в соответствии с требованиями ст. 29.11 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность предоставления в аренду такого земельного участка.

Вместе с тем, на момент проведения аукциона, в документации отсутствовали достоверные сведения о нахождении указанных объектов на спорном земельном участке.

Действующим законодательством установлено, что опубликование достоверной и полной информации о предмете аукциона является юридически значимым действием в процедуре проведения торгов, для создания объективных условий публичности и состязательности для всех потенциальных участников аукциона.

Указанное нарушение закона повлекло искусственное сокращение числа потенциальных участников аукциона круг которых не определен, в том числе граждан, желающих использовать возведенные на данном земельном участке постройки для личных нужд, имеющих предусмотренную законом возможность по приведению в соответствие с установленными требованиями данных сооружений.

Таким образом, несоблюдение органом местного самоуправления требований норм действующего законодательства повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в аукционе, ограничение в доступе к полной и достоверной информации об имеющихся обременениях, что привело к нарушению принципов открытости, публичности и состязательности и явилось основанием для направления в суд прокурором искового заявления с требованиями о признании незаконными действий администрации Лужского муниципального района по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и признании недействительными результатов проведенного аукциона.

Исковые требования Лужского городского прокурора судом удовлетворены.

Решение не вступило в законную силу.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

Лужской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 13.02.2019 №86-17-2019 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части принятии мер по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Проведенной проверкой в деятельности администрации Ретюнского сельского поселения выявлены нарушения требований п.2 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 2 ст. 11, п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» выразившиеся в отсутствии муниципального правового акта, регламентирующего порядок предварительного уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; а также порядок получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), в съезде (конференции) или общем собрании жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления.

В силу требований Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 11).

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается, в том числе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления (п.3 ч.1 ст. 14).

Для целей настоящего Федерального закона используется понятие «конфликт интересов», установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ч.1 ст. 14.1).

Согласно ч.1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе, в том числе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 11 вышеназванного Федерального закона муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Отсутствие муниципального правового акта, которым устанавливается порядок предварительного уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; а также порядок разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие муниципальных служащих на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), в съезде (конференции) или общем собрании жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления, в данном случае, влечет несогласованность действий муниципального служащего, которые он обязан принять в целях недопущения конфликта интересов, что способствует распространению коррупционных правонарушений и влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан.

Причинами и условиями выявленных нарушений являлось, в том числе ненадлежащее исполнение своих обязанностей и.о. заместителя главы администрации Ретюнского сельского поселения Степановым Н.В., что явилось основанием для внесения представления в адрес главы администрации, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Заброшенные здания представляют собой угрозу

общественной безопасности

В ходе проведенных Лужской городской прокуратурой проверок за истекший период 2019 года на территории Лужского муниципального района выявлено более 20 заброшенных зданий, которые находились в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здания не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данные объекты являются потенциально-опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. По результатам проверок в суд было направлено 24 исковых заявления к органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам об обязании ограничить свободный доступ в заброшенные объекты. Исковые заявления рассмотрены, иски прокурора удовлетворены.

Помощник прокурора Ермилова К.А.

Проверка антитеррористической защищенности

Лужской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», проведена проверка в сфере соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности Волошовского сельского поселения.

Так, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных правовых норм в администрации Волошовского сельского поселения отсутствуют в полном объеме сведения об имеющихся на территориях муниципальных образований объектах массового пребывания людей, перечень таких объектов не ведется. Категорирование культурно — досугового центра «Селяночка» Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области проведено без включения в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Указанные нарушения недопустимы, так как отсутствие перечня мест массового пребывания людей, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, соблюдение общественного порядка и обеспечение безопасности на территории указанного муниципального образования, так как не позволяет органам местного самоуправления своевременно принять соответствующие меры по профилактике терроризма в отношении указанных объектов.

Аналогичные нарушения были выявлении на территории 14 поселений, расположенных на территории Лужского муниципального района, что явилось основанием для внесений 14 представлений в адреса глав администраций об устранении нарушений федерального законодательства.

Помощник прокурора Ермирова К.А.

Представления прокурора об ограничении доступа в заброшенные здания

Лужской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также профилактики правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов, в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений.

При проведении проверки установлено, что на территории Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района имеются заброшенные объекты: два здания магазинов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пос.Волошово, д.Островно..

Проведенной проверкой установлено, что названные объекты находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использованиях не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанный объект недвижимого имущества: два здания магазинов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пос.Волошово, ул.Восточная, д.29, в д.Островно, д.71, является собственностью Лужского РАЙПО.

Вышеуказанные нарушения стали основанием для внесения представления в адрес руководителя Лужского РАЙПО, с требованиями об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Ермилова К.А.

Прокуратурой опротестованы постановления глав администраций

В результате надзорной деятельности за период первого полугодия 2019 года в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму прокуратурой опротестовано 5 постановлений глав администраций, которые рассмотрены и приведены в соответствие.Так, проанализировано Постановление главы администрации МО «Скребловское сельское поселение» от 27.12.2017 № 542 «Об утверждении Программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма в муниципальном образовании Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на 2018-2019 годы». Рассматриваемая муниципальная программа принята в целях реализации вопросов местного значения поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, возложенных на органы местного самоуправления сельских поселений ч.3 и п.7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона от 10.07.2014 « 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области». Проведенной проверкой установлено, что рассматриваемая муниципальная программа принята с нарушением требований ст. 179 БК РФ.В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией в установленной ею порядке.Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным нормативным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В силу действия ч. 3 ст. 179 БК РФ по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

Установлено, что целевая программа «Об утверждении Программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма в муниципальном образовании Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на 2018-2019 годы» принята администрацией МО «Скребловское сельское поселение» в нарушение требований ст. 179 БК РФ без принятия решения о разработке названной муниципальной программы, ее формирования и реализации, порядка проведения, и без определения критериев оценки ее эффективности.

Таким образом, Постановление главы администрации МО «Скребловское сельское поселение» от 27.12.2017 № 542 «Об утверждении Программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма в муниципальном образовании Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на 2018-2019 годы» принято с нарушением процедуры разработки и утверждения муниципальных целевых программ, что послужило основанием для принесения протеста на вышеназванное Постановление № 542.

По аналогичным основаниям прокуратурой опротестованы постановления глав администраций 4 муниципальных образований.

Помощник прокурора Ермилова К.А.

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства по подготовке и призыва граждан на военную службу

Прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства по подготовке и призыва граждан на военную службу.

Проведенной проверкой установлено, что житель г.Луга, состоящий на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, будучи неоднократно извещенный надлежащим образом, не явился в военный комиссариат по городу Луга и Лужскому району Ленинградской области для прохождения медицинской комиссии, по причине нежелания проходить военную службу, то есть не имея на то уважительных причин, умышленно с целью уклонения от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства Лужская городская прокуратура направила материалы проверки в следственные органы.

По результатам их рассмотрения в отношении указанного лица возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 328 УК РФ (Уклонение от прохождения военной и службы).

помощник прокурора Л.В. Уберская Л.В.

Безопасность дорожного движения.

Лужской городской прокуратурой по результатам рассмотрения обращения гражданина, проживающего в Лужском районе, выявлены нарушения в деятельности администрации Толмачевского городского поселения, выразившиеся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, расположенной в д.Балтиец, Лужского района. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы Толмачевского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокурором направлены исковые заявления об обязании администрации МО «Лужский муниципальный район» и образовательных учреждений установить дорожные знаки

Лужской городской прокуратурой при осуществлении надзора исполнения органами местного самоуправления законодательства в части предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в ноябре 2018 года в суд направлено 32 исковых заявлений об обязании администрации МО «Лужский муниципальный район» и образовательных учреждений установить при въезде на территорию образовательной организации знак 3.2 «Движение запрещено» и на проезжей части, вблизи учреждения знак 1.23. «Дети» в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда.

Так, прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в ходе чего был выявлен ряд нарушений действующих требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, а именно:

установлено, что территория МБДОУ «Детский сад № 1», не соответствует требованиям нормативно-правовых документов, действующих на территории Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также в целом обеспечения безопасности детей, пребывающих в образовательной организации, поскольку при въезде на территорию отсутствует дорожный знак — знак 3.2 «Движение запрещено», а на проезжей части, вблизи учреждения, отсутствует знак 1.23. «Дети».

Таким образом, прокуратурой было установлено, что ответчик в нарушение ст.ст. 9, 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также требований ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не исполняет возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности несовершеннолетних, в связи с чем отсутствие вышеуказанных дорожных знаков может повлечь за собой причинение вреда ребенку, нарушение его прав и законных интересов.

Учитывая выявленные нарушения, Лужский городской прокурор обратился в суд с вышеизложенными требованиями. Все исковые заявления в текущем периоде 2019 года рассмотрены и удовлетворены.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокуратурой выявлены нарушения безопасности дорожного движения

В ходе проверки Лужской городской прокуратурой в деятельности 14 поселений Лужского муниципального района выявлены нарушения норм действующего законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, которые выразились в следующем:

Как было установлено в 14 поселениях администрациями допускаются нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения.

Так, Лужской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации МО «Заклинское сельское поселение»на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в границах указанного поселения имеется автомобильная дорога местного значения, проходящая по ул. Центральная в д. Калищи, которая на момент проверки 11.03.2019 не соответствует требованиям п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на проезжей части имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия в виде локальных повреждений (выбоин) асфальтобетонного покрытия, просадок по длине превышающих – 15см., ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Ранее, Лужской городской прокуратурой неоднократно вносились представления в адрес главы МО «Заклинское сельское поселение», в связи с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог местного значения, однако, до настоящего времени действенные меры главой названного поселения к надлежащему исполнению обязанностей в указанной сфере правоотношений приняты не были, что явилось основанием для внесения 13.03.2019 прокурором представления а адрес Совета депутатов Заклинского сельского поселения с требованиями о привлечении главы указанной администрации к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные представления также были внесены прокуратурой 13.03.2019 в Совет депутатов еще 13 сельских поселений администраций Лужского муниципального района.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Выявлены нарушения при перевозке детей автомобильным транспортом

В ходе проведенной прокуратурой проверки 31.01.2019 установлено, что в целях перевозки воспитанников в ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр по содействию семейному устройству» на момент проверки используются автобус марки ГАЗ 322121 г/н В 806 ТР 47.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее – Закон № 196-ФЗ) юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны:

— обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

Так в соответствии со ст. 16 Закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В нарушение п.7.9 Постановления Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 на пассажирском сидении автобуса марки ГАЗ 322121 г/н В 806 ТР 47, используемого ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр по содействию семейному устройству» в том числе для перевозки воспитанников, на момент проверки на пассажирском сидении отсутствовали ремни безопасности, при этом их установка предусмотрена как конструкцией транспортного средства так и основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом на указанном автобусе осуществляется перевозка детей.

Выявленные нарушения федерального законодательства являлись недопустимыми, так как ставили под угрозу безопасность несовершеннолетних воспитанников пребывавших в ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр по содействию семейному устройству», что явилось основанием для вынесения прокурором постановления о привлечении должностного лица ГБУ ЛО «Толмачевский ресурсный центр по содействию семейному устройству» к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление рассмотрено и удовлетворено, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Также рассмотрены 4 постановления прокурора возбужденные по аналогичной статье КоАП РФ, по которым также назначено наказание в виде штрафа.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Проверка исполнения законодательства в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

ужская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе надзорных мероприятий выявлены граждане, имеющие водительские удостоверения различных категорий, страдающие алкоголизмом, наркоманией, имеющие право управления транспортными средствами и получившие удостоверения на право управления транспортными средствами.

К примеру, в ходе проверки установлено, что житель Лужского района на протяжении длительного периода времени состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением опиатов», при этом он имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Выступая в защиту прав граждан на безопасность дорожного движения, прокурор города направил в суд административные исковые заявления о прекращении права на управление транспортными средствами в отношении данных граждан.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме, вынесены решения о прекращении права управления транспортными средствами в отношении 10 местных жителей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью.

В настоящее время сведения об исполнении указанных решений внесены в соответствующую базу органов ГИБДД об ограничении к водительской деятельности.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами I и II классов опасности

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 1» используются ртутные термометры, то есть в процессе деятельности образовательного учреждения неизбежно образуются отходы, относящиеся к 1 классу опасности.

При этом, на территории Лужского муниципального района отсутствуют полигоны для размещения отходов 1 и 2 классов опасности, что свидетельствует о необходимости заключения хозяйствующими субъектами соответствующих договорных отношений с специализированными организациями на вывоз и утилизацию за пределами Лужского муниципального района отходов 1-2 класса опасности.

Вместе с тем, как показала проведенная проверка, в нарушение требований вышеизложенных правовых норм, администрацией образовательного учреждения, учреждением не был решен вопрос об организации раздельного сбора и вывоза отходов I и II классов опасности (токсичных) отходов, образующихся в результате деятельности, учет таких отходов не велся, договорные отношения на вывоз и утилизацию с специализированными организациями были не заключены.

Отсутствие учета образовавшихся опасных отходов, создавало условия для несанкционированного выброса работниками учреждения вышедших из строя термометров в общих местах сбора бытовых отходов.

Бездействие должностных лиц учреждения в данной сфере могло привести к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории учреждения, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституцией РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что является недопустимым.

Перечисленные нарушения норм действующего законодательства явились основанием для внесения представления в адрес руководителя названного учреждения, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами I и II классов опасности

Лужской городской прокуратурой в апреле 2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами и иными отходами на территории муниципального образования Осьминское сельское поселение.

В соответствии с статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в данной сфере относится:

— создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

— определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 “Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра” утвержден порядок ведения такого реестра и его форма.

В соответствии с указанным постановлением, а также согласно пункта 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» реестр включает в себя следующие разделы:

— данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

— данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

— данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

— данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администраций МО «Осьминское сельское поселение Лужского муниципального района» не была размещена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не определена, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно утвержденной правительством Российской Федерации формы, не ведется.

Отсутствие указанных документов влекло дезорганизацию процесса сбора и вывоза твердых бытовых и иных отходов с территории населенных пунктов, что угрожает безопасности населения и окружающей природной среды.

Перечисленные нарушения норм действующего законодательства явились основанием для внесения представления в адрес главы администрации, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами

В ходе проведенной 21.03.2019 прокуратурой проверки на территории Ям-Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района установлено, что по адресу: Лужский район, Ям-Тесовское сельское поселение, д. Чолово на открытом участке почвы имеется несанкционированная свалка бытовых и иных отходов, объемом не менее 2 кубических метров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Статья 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает необходимость регулярной очистки территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу действия пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» администрацией сельского поселения исполняются полномочия по организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории населенных пунктов муниципального образования.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст собственниками отходов являются юридические лица, производящие отходы. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются юридические лица, ответственные за территорию, на которой находятся отходы.

Учитывая изложенное, указанные нарушения явились основанием для внесения представления в адрес главы поселения, которое было рассмотрено, удовлетворено, свалка устранена, виновное лицо администрации привлечено к ответственности.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Надзор за соблюдением водного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверка законности ведения строительства в прибрежной полосе

Лужской городской прокуратурой в феврале 2019 года проведена проверка по обращениям жителей д. Поддубье Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района по вопросу законности ведения строительства в прибрежной полосе озера Поддубское на территории указанного населенного пункта.

В ходе проведенной проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 47:29:0534001:237 по указанному выше адресу производится строительство жилых и иных объектов. Указанный земельный участок относится к землям населенного пункта и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Проведенной проверкой установлено, что часть возведенного ограждения указанного земельного участка, элементы фундамента из винтовых свай, а также элементы инфраструктуры земельного участка, включая систему водоотведения (септики) расположены в береговой полосе озера Поддубское.

Земельный участок занятый указанными объектами относится к землям общего пользования, собственность на которую не разграничена и расположен в административных границах Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района.

Озеро Поддубское является поверхностным водным объектом общего пользования. Ширина береговой полосы (полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования) составляет 20 метров (п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст.6 ВК РФ).

В силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Кроме того, основным принципом водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ, далее — ВК РФ).
В соответствии с требованиями пункта 4.5 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоемах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 статьи 50 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ВК РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

В соответствии с требованиями пункта 4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00, не допускается сбрасывать в водные объекты отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

Таким образом, наличие на территории береговой полосы указанного водного объекта ограждения препятствовало свободному доступу граждан к водному объекту, а расположение в береговой полосе строящихся объектов и их коммуникаций, нарушает требования природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, оказывая негативное воздействие на окружающую среду.

Проверкой установлено, что несмотря на осведомленность администрации Оредежского сельского поселения о нарушениях собственником указанного земельного участка прав и законных интересов граждан, природоохранного законодательства, санитарных норм и правил ввиду использования береговой полосы водного объекта для собственных нужд, должные меры по пресечению незаконной деятельности не были приняты.

Перечисленные нарушения норм действующего законодательства явились основанием для внесения представления в адрес главы администрации, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при защите населенных пунктов от возникновения природных пожаров в пожароопасный период и охране лесов от пожаров.

Прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства Российской Федерации при защите населенных пунктов от возникновения природных пожаров в пожароопасный период и охране лесов от пожаров.

Так, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в д. Бежаны, д. Муравейно Толмачевского городского поселения не создана противопожарная минерализованная полоса, чем нарушен п.78 ППР №390.

В д. Средние Крупели Толмачевского городского поселения к имеющемуся водоему (озеру), являющемуся источником противопожарного водоснабжения не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, чем нарушен п.80 ППР №390.

Не проведение исполнительным органом местного самоуправления в период подготовки к пожароопасному сезону свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения по исполнению возложенных законом обязанностей в данной сфере, что нарушает права и законные интересы граждан.

Несвоевременное принятие мер по пожарной безопасности в населенном пункте, в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, размера причиненного материального ущерба, а также создает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.

Указанное нарушение норм действующего законодательства явилось основанием для внесения представления в адрес главы администрации, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены. виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Старший помощник прокурора Фанибаров Р.А.

Прокурорская проверка соблюдения администрацией требований законодательства о погребении и похоронном деле и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Лужской городской прокуратурой 26.04.2019 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Тесовское сельское поселение» требований законодательства о погребении и похоронном деле и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Тесовское сельское поселение» имеется 6 действующих общественных кладбища, находящиеся в д. Хлупино, д. Великое Село, д. Белое, д. Хрепелка, д. Мошковые Поляны и в п. Тесово-4, которые не обработаны акарицидами, что в последствии может повлечь к возникновению неблагоприятных последствий в виде развития серьезных заболеваний у населения.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе содержание мест захоронения.

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее — Закон № 8-ФЗ) настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает санитарные правила к выбору и содержанию мест погребения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закон № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

— профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

-выполнения санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 8.2 «Санитарных Правил 3.1.3.2352-08 профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее — СП 3.1.3.2352-08), утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 №19 мероприятиями по неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита (КВЭ) являются в частности уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств.

В соответствии с п. 8.4. СП 3.1.3.2352-08 уничтожение клещей в природных биотопах с помощью акарицидных средств проводят по эпидемиологическим показаниям на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом.

Согласно п. 7.4.1.2 «Санитарных правил 3.1.3310-15 профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (далее — СП 3.1.3310-15), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.11.2015 № 78 акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей).

Согласно п. 7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 ответственными за проведение акарицидных мероприятий являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм, территории вышеперечисленных общественных кладбищ не обработаны акарицидами, что в последствии может повлечь к возникновению неблагоприятных последствий в виде развития серьезных заболеваний у посещающих кладбища граждан.

Перечисленные выше нарушения требований федерального законодательства в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения стали явились основанием для внесения представления в адрес главы поселения. Представление прокурора рассмотрено, выявленные нарушения удовлетворены.

Помощник прокурора Ермилова К.А.

Принудительное помещение на стационарное лечение

В ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки по информации поступившей с ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» установлено, что гражданин М., состоит на учёте у врача-фтизиатра ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» с диагнозом диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации и распада.

Впервые заболевание у М. было выявлено в 2015 при профилактическом ФЛГ обследовании. В настоящее время уклоняется от посещения лечащего врача, обследования и лечения.

Уклонение от лечения лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон № 77-ФЗ) в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона № 77-ФЗ больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Как предусмотрено пунктом 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N62, диагноз — туберкулез подтверждает комиссия врачей противотуберкулезного учреждения и принимает решение о необходимости диспансерного наблюдения (в том числе госпитализации, наблюдения и лечения в условиях дневного стационара) за больным туберкулезом.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных правовых норм, М. неоднократно самовольно срывал амбулаторное лечение, на настоящий момент уклоняется от посещения лечащего врача, обследования и лечения, что подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы, в связи с чем прокурором было направлено в суд исковое завление с требованиями о принудительной госпитализации М. в недобровольном порядке в медицинское противотуберкулезное учреждение ГКУЗ ЛО «Туберкулезная больница «Дружноселье», которое рассмотрено, удовлетворено, решение суда исполнено.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Изменения порядка проведения техосмотров

Федеральным законом от 06.06.2019 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в порядок прохождения техосмотров транспортных средств, которые, в частности, направлены на противодействие практике массового оформления диагностических карт без реального осмотра автомобилей.

Изменения вступят в силу через год, с 08.06.2020.

С этого времени диагностические карты будут формироваться в единой автоматизированной информационной системе техосмотра (ЕАИСТО), при этом, печатный вариант можно будет получить по запросу на безвозмездной основе.

Операторы техосмотра обязаны будут передавать в ЕАИСТО фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), дату и время начала и окончания проведения диагностирования.

Нововведением станет возможность создания передвижных диагностических линий, которые смогут приехать самостоятельно по запросу клиента, при этом такие нестационарные пункты обязаны будут обеспечить выполнение всех процедур техосмотра.

В техническом осмотре автобусов в обязательном порядке будут принимать участие сотрудники Государственной автоинспекции.

Изменения касаются и аккредитации операторов техосмотров: уточнены требования к процедуре выдачи аттестатов аккредитации, основания для аннулирования аттестата аккредитации, а также момент, с которого аттестат считается аннулированным.

Выданные до вступления в силу внесенных поправок диагностические карты будут действовать до истечения срока, на который они выданы.

Особенности регулирования трудовых отношений с несовершеннолетними

Действующим законодательством предусмотрены особенности регулирования трудовых отношений для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Установлен комплекс мер, предусматривающих особенности при приеме на работу, режиме рабочего времени, ограничения при расторжении трудового договора.

В соответствии со статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для выполнения легкого труда, не причиняющего вред здоровью, а также без ущерба для освоения образовательной программы могут заключать трудовой договор лица, достигшие 15 летнего возраста.

На основании части 3 статьи 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен с подростком, достигшим возраста четырнадцати лет при условии, что указанный подросток обучается, указанный трудовой договор не нарушает образовательный процесс.

При этом, трудовой договор с указанной категорией лиц может быть заключен только с письменного согласия родителя (законного представителя) и органа опеки и попечительства.

Статьей 266 ТК РФ определено, что лица, не достигшие возраста 18 лет, при заключении трудового договора подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру.

В соответствии со статьей 70 ТК РФ предусмотрены ограничения, связанные с недопустимостью установления испытательного срока.

Учитывая особенности данной категории работников, законодательством устанавливаются повышенные требования к условиям труда несовершеннолетних граждан, которые определены статьей 265 ТК РФ.

Для несовершеннолетних граждан в зависимости от возраста статьей 92 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочей недели составляет не более 24 часов, не превышая 5 часов в день, в возрасте от 16 лет до 18 лет — не более 35 часов, не превышая 7 часов в день. При этом, оплата труда несовершеннолетних работников учащихся и работающих в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки

Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг смогут принимать от граждан наличные денежные средства

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2019 № 725 многофункциональные центры и (или) их территориально обособленные структурные подразделения (далее — МФЦ) могут осуществлять прием наличных денежных средств от заявителей в счет уплаты платежей в бюджеты или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг.

Такая возможность для МФЦ предоставляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При приеме денежных средств от заявителей МФЦ должны проверить правильность представленных заявителями реквизитов, необходимых для уплаты платежей.

Денежные средства, принятые МФЦ от заявителя в наличной форме, в течение 5 рабочих дней со дня их приема подлежат внесению в банк для их последующего перечисления в бюджетную систему.

Одновременно введен запрет на привлечение иных организаций для приема наличных денежных средств от заявителей.

Кроме того, МФЦ может предоставлять заявителям возможность совершения операций с использованием платежных карт посредством электронного терминала (другого технического устройства), комиссия при этом не взимается.

Внесены изменения в порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данный Федеральный закон также устанавливает порядок и периодичность проведения проверочных мероприятий в отношении и лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с положениями ст. 9 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.

Также установлен срок проведения плановых проверок: плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Однако из общего правила есть исключение. Частью 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.06.2019 № 130-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Теперь в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

Утвержден новый порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина

12 июня 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 года № 690, в соответствии с которым признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

Приказом МВД России от 11.02.2019 № 62 утвержден новый порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Теперь подобные заявления необходимо подавать не в орган пограничного контроля, а в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

Согласно указанным изменениям орган МВД будет не только принимать, но и вести учет этих заявлений. Кроме того, эти же функции возложены на дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.

В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке. При выявлении таких несовершеннолетних в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.

Одновременно напоминаем, что при выезде заграницу несовершеннолетнего в сопровождении одного из родителей, согласие второго родителя на выезд получать не требуется.

Если же несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из этих лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина России.

Таким образом, родителям, отправляющим своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска необходимо заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в миграционных подразделениях МВД России.

Гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, должно быть предоставлено жилое помещение

Отказ в предоставлении жилья вне очереди может быть обжалован в суд.

О праве работника на отпуск без сохранения заработной платы

Согласно положениям статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

родителям и жёнам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребёнка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 22.04.2019 по делу № 5-КГ19-21 разъяснил, что названным категориям граждан такое право предоставлено законом вне зависимости от воли работодателя. В частности, по названному делу работник подал заявление на отпуск без сохранения зарплаты, когда у него родился ребенок. По выходу из отпуска, который он посчитал предоставленным, его уволили за прогул. Не согласившись с увольнением, работник обратился в суд, так как причину своего отсутствия на рабочем месте посчитал уважительной. В судебное заседание предъявлена копия заявления о предоставлении отпуска без содержания с визой директора, но без отметки о приеме. В свою очередь работодатель утверждал, что заявления не получал.

Суды первой и второй инстанции поддержали позицию организации и посчитали, что отпуск не был согласован с работодателем. Вместе с тем, с такой позицией не согласился Верховный Суд Российской Федерации, указав, что право использовать отпуск при рождении ребёнка не зависит от усмотрения работодателя. Если отпуск не был оформлен надлежащим образом, это не может свидетельствовать о неувaжительности причин отсутствия работодателя на рабочем месте.

Изменены санитарные требования к естественному освещению школьных помещений

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2019 г. № 8 изменены требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

С 10 июня 2019 года уточнен перечень помещений, в которых допускается отсутствие инсоляции. К ним относятся административно-хозяйственные помещения, пищеблок и обеденный зал, спортивный, спортивно-тренажерный и актовый залы, зона рекреации, кабинеты информатики.

Кроме того, отменены требования указанного СанПиН, касающиеся того, что окна учебных помещений должны быть ориентированы на юг, юго-восток и восток, а также то, что на северные стороны горизонта могут выходить окна кабинетов черчения, рисования и помещений кухни, а ориентация кабинетов информатики должна быть на север, северо-восток.

По постановлению прокурора работодатель

привлечен к административной ответственности

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе в сфере соблюдения трудовых прав ИП Г., Так, проверкой установлен факт неоформления письменного трудового договора с гражданином Г. и Ф.,, а также факт отсутствия приказов о приеме их на работу.

По выявленным нарушениям в отношении индивидуального предпринимателя Г. 29.03.2019 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Ленинградской области, которое рассмотрено Государственной инспекцией труда Ленинградской области, работодателю назначено наказание в виде штрафа в размере 4259 руб. Штраф оплачен.

Помощник прокурора Ермилова К.А.

Проверкой прокурора выявлены нарушения исполнения трудового законодательства

При проведении Лужской городской прокуратурой в марте 2019 года проверки выявлены многочисленные нарушения исполнения трудового законодательства, а также законодательства в сфере здравоохранения, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в деятельности ряда средних общеобразовательных школ и дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Лужского муниципального района, которые выразились в следующем.

Вместе с тем, настоящей проверкой выявлено, что руководителями ряда образовательных учреждений Лужского района в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства не организовано прохождение работниками образовательных учреждений, обязательного психиатрического освидетельствования.

При изучении личных дел работников учреждений и их медицинских документов установлено, что работники образовательных учреждений были допущены руководителем указанной организации к исполнению своих должностных обязанностей в отсутствии обязательного психиатрического освидетельствования.

Таким образом, в действиях должностных лиц – руководителей указанных учреждений имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для вынесения Лужским городским прокурором 27 постановлений о привлечении руководителей образовательных учреждений к административной ответственности, которые направлены на рассмотрение в государственную инспекцию труда Ленинградской области. Постановления рассмотрены, назначено административное наказание в виде штрафа.

Использование материнского капитала

находится под контролем прокурора

Лужским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску прокурора к жительнице г.Луга с требованиями об оформлении жилого помещения, приобретенного в том числе с использованием средств материнского капитала, в общую собственность с тремя несовершеннолетними детьми и определении размера долей по соглашению.

Ранее проведенной Лужской городской прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства об использовании средств материнского (семейного) капитала гражданами.

Так, гражданка, являющаяся собственником жилого помещения, приобретенного, в том числе с использованием средств материнского капитала, имеющая обязательство оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность со своими тремя детьми с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, по истечении указанного срока не выполнила данных обязательств, что явилось основанием для направления искового заявления с вышеуказанными требованиями в суд.

Заявленные исковые требования судом признаны законными и обоснованными, вынесено решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Установлена ответственность за оскорбление власти в сети Интернет

Федеральным законом от 18.03.2019 № 28-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

За распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 КоАП РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, теперь влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.

Повышенная административная ответственность предусматривается за:

— повторное совершение указанного административного правонарушения (влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток);

— совершение указанных действий лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз (влечет наложение административного штрафа в размере от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток).

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры РФ.

Изменения вступили в силу 29 марта 2019 года.

Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

О пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей

Необходимо отметить, что к местам массового пребывания людей, подпадающих под объект защиты, на которые распространяются нормы пожарной безопасности, относятся не все здания и сооружения, а только те, в которых может одновременно находиться 50 и более человек (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390) (далее – Правила № 390).

К объектам массового пребывания людей можно отнести кинотеатры, концертные залы, клубы, спортивные сооружения, здания организаций торговли, гостиницы, больницы, дома престарелых и другие.

Объекты с массовым пребыванием людей должны строго соответствовать всем требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к общественным помещениям, в связи с тем, что малейшее нарушение норм и правил, может привести к огромным материальным потерям и большим человеческим жертвам.

В первую очередь, наибольшую пожарную опасность на объектах с массовым пребыванием людей создают их большая площадь, большое количество помещений с различным функциональным назначением, в некоторых случаях сложная и неоднозначная планировка и большое количество одновременно находящихся людей.

Среди мер противопожарной безопасности, выполнение которых является обязательным, следует выделить следующие:

— использование при строительных и отделочных работах только пожаростойких (негорючих) материалов;

— монтаж автоматической системы пожаротушения;

— монтаж автоматической пожарной сигнализации;

— наличие необходимого количества выходов и путей эвакуации, которое зависит от этажности и характеристик здания;

— соответствие путей эвакуации нормативным документам;

— декларирование пожарной безопасности;

— обеспечение наличия первичных средств пожаротушения.

При посещении объектов массового пребывания людей гражданам необходимо в первую очередь обратить внимание на следующее.

— запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

— эвакуационные выходы не должны быть загромождены посторонними предметами;

— эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

— ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу;

— в зданиях должны иметься планы эвакуации людей при пожаре с обозначением места хранения первичных средств пожаротушения, а также сами средства пожаротушения;

— на объекте защиты с ночным пребыванием людей должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;

— двери выходов должны открываться по направлению движения людей из здания.

В соответствии с Правилами № 390 руководитель обязан издать приказ о назначении ответственных лиц, на которых возлагается контроль соблюдения противопожарных правил, а также инструкцию по разъяснению мер пожарной безопасности применительно к конкретному помещению.

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность.

Руководитель организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (дискотеки, торжества, представления и др.) обеспечивает: осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности; дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

— применять пиротехнические изделия, за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);

— проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

— уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

— полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

— допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Установлены иные запреты.

Таким образом, при обнаружении гражданами указанных выше и иных нарушений требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, они вправе обратиться с соответствующими заявлениями в органы МЧС России.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеуказанные лица, граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Росмолодежь и служба судебных приставов наделяются полномочиями по принятию решений о блокировании сайтов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 295 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с внесенными изменениями Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) наделено полномочиями по принятию решений о блокировании сайтов с информацией, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель наделяется полномочиями по вынесению постановления об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Изменения вступили в силу 2 апреля 2019 года.

Утверждены тарифы на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств, изготовлению регистрационных знаков

19 мая 2019 года вступил в силу приказ Федеральной антимонопольной службы от 12.04.2019 № 448/19 «Об установлении предельного уровня тарифа на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств и предельного уровня тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств».

Так, с 4 августа 2019 года предельный уровень тарифа на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств утвержден в размере 500 рублей (с налогом на добавленную стоимость).

С этой же даты утвержден предельный уровень тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 2 000 рублей (с налогом на добавленную стоимость); на мототранспортные средства, прицепы, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 1 500 рублей (с налогом на добавленную стоимость).

Также с 4 августа 2019 года предельный уровень тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», изготавливаемых из расходных материалов на бумажной основе, утвержден в размере 200 рублей (с налогом на добавленную стоимость).

Ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребёнка может быть получена по месту фактического проживания

12 мая 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с внесенными изменениями граждане могут обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка не только по месту жительства, но и по месту фактического проживания или пребывания на территории Российской Федерации, что упростит получение выплат.

Граждане, получающие ежемесячные выплаты, будут обязаны извещать органы, назначившие выплату, об изменении места жительства, места фактического проживания или пребывания.

Кроме того, предусматривается, что информация о получении гражданином ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребёнка будет размещаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Минстрой России разъяснил в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина

Минстрой России в письме от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 «О деятельности по управлению многоквартирными домами» разъяснил в течение какого срока управляющая организация должна ответить на обращение гражданина.

Сообщается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее — Правила № 416), управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), — любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 Правил № 416 (в том числе информацию, содержащую сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение). В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, в соответствии с Правилами № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения);

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) — копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354);

иную информацию — в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами № 354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Об ответственности за распространение информации о несовершеннолетних

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» 27 декабря 1991 года № 2124-1 распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего запрещено. Частью 3 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность физических и юридических лиц, незаконно распространивших информацию о таких несовершеннолетних без согласия законных представителей. Лица, совершившие данное правонарушение подлежат наказанию в виде административного штрафа на граждан в размере до 5 тыс. рублей; на должностных лиц — до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — до 1 млн. рублей Распространение в СМИ информации о несовершеннолетних допускается только в целях защиты прав и законных интересов ребенка (например, в целях его розыска), и при наличии согласия законного представителя на придание гласности сведений о несовершеннолетнем

С 1 июня 2019 года отменяется «внутрисетевой» роуминг

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2019 года N 665 «О внесении изменения в Правила оказания услуг телефонной связи» внесены изменения в Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», внесено дополнение, согласно которому на территории России оператор мобильной связи в своей сети устанавливает одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, находится ли абонент в пределах территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении такому оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный абоненту абонентский номер, или за пределами указанной территории. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июня 2019 года.

Граждане с временной регистрацией получили право голосовать на региональных выборах и референдумах

Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с законом право голосовать лицам с временной регистрацией предоставляется российским гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства на территории России и зарегистрированным по месту пребывания не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи заявления о включении в список избирателей, участников референдума.

Третий этап «амнистии капиталов»

Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что с 1 июня 2019 года по 29 февраля 2020 года включительно будет проводиться третий этап «амнистии капиталов». В рамках программы добровольного декларирования физические лица могут добровольно задекларировать свое имущество, активы (в том числе оформленные на номинальных владельцев), а также зарубежные счета и контролируемые иностранные компании. В соответствии с законом сохраняются все гарантии, установленные ранее. В отношении указанных в декларации имущества, счетов и контролируемых иностранных компаний, а также в отношении связанных с ними доходов, операций и сделок, включая те из них, которые были связаны с формированием имущества контролируемых иностранных компаний, декларанты освобождаются от налоговой, административной и уголовной ответственности (в части ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле).

При этом предусматривается, что в специальной декларации должны быть отражены также сведения о государственной регистрации международных компаний в порядке редомициляции в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ «О международных компаниях» применительно ко всем иностранным организациям (контролируемым иностранным компаниям), сведения о которых содержатся в декларации, в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края, о переводе денежных средств со счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами РФ, информация о которых содержится в декларации, на счета (вклады) декларанта в кредитных организациях Российской Федерации до даты представления декларации.

Внесены изменения в закон об охране здоровья граждан

Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право родственников пациента посещать его в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии. На Минздрав России возлагаются полномочия по утверждению общих требований к организации посещения пациента его родственниками и иными членами семьи или законными представителями в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.

Установлена административная ответственность за повторно совершенное самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии

В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» повторное совершение правонарушения, которое выражается в самовольном подключении к электрическим и тепловым сетям (за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам), самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Профилактика правонарушений и безопасность несовершеннолетних в период летних каникул

Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

С началом каникул, несовершеннолетних может подстерегать повышенная опасность на дорогах, у водоёмов, в лесу, на игровых площадках, в садах, во дворах. Этому может способствовать, прежде всего, отсутствие должного контроля со стороны взрослых и незанятость детей организованными формами отдыха.

Чтобы дети, как в период летних каникул, так и по их завершении были отдохнувшими и здоровыми законным представителям надо помнить ряд правил и условий при организации отдыха:

— в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) несовершеннолетним законодательно запрещено появляться в общественных местах без сопровождения взрослых;

— при отправлении с ребенком куда-либо вне дома, необходимо заранее условиться с ним о месте встречи, на случай если ребенок потеряется;

— особое внимание уделите поведению детей на улице (общению с незнакомыми людьми, играх на необорудованных спортивных и игровых площадках;

— разъясните ребенку соблюдение правил дорожного движения, пожарной безопасности и обращения с электроприборами;

— примите меры по организации занятости детей организованными формами отдыха путем направления их в детские оздоровительные пришкольные и загородные лагеря труда и отдыха.

Несовершеннолетним запрещено курить, употреблять токсические, наркотические вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

В случае нарушения подростками указанных требований, несовершеннолетние и их родители согласно действующему законодательству Российской Федерации могут быть привлечены к административной и/или уголовной ответственности.

Так, основными видами нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, являются следующие:

— неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КРФобАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500рублей);

— появление в общественных местах в состоянии опьянения (20.21 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до одной 1500 рублей или административный арест на срок до 15 суток);

— нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление ими алкогольной и спиртосодержащей продукции возрасте до шестнадцати лет (ст. 20.22 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 1500 до 2000 рублей);

— нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 8.32 КРФобАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной 1500 до 3000 рублей);

— вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 1 ст. 6.10 КРФобАП, штраф от 1 500 до 3 000 рублей; ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, штраф от 4 000 до 5 000 рублей);

— нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (ч. 1 ст. 6.24 КРФобАП, штраф от 500 до 1 500 рублей; ч. 2 ст. 6.24 КРФобАП, штраф от 2 000 до 3 000 рублей);

— мелкое хулиганство (ст. 20.1 КРФобАП, штраф от 500 до 1 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток);

— управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (ч. 1 ст. 12.7 КРФобАП, штраф от 5 000 до 15 000 рублей);

— управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 12.8 КРФобАП, штраф на несовершеннолетнего 30 000 рублей).

Помощник прокурора Л.В.Уберская

С 1 января 2019 года разрешен сбор валежника в лесу

Федеральным законом от 18.04.2018 № 77-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2019 года, часть 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющей виды недревесных лесных ресурсов, дополнена таким видом, как «валежник».

В настоящее время наряду с пнями, берестой, корой деревьев и кустарников, хворостом, веточным кормом, камышом и подобными лесными ресурсами, граждане вправе производить заготовку и сбор валежника для собственных нужд.

Напомним, исключением является заготовка елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, которые граждане не вправе осуществлять самостоятельно.

Таким образом, с 1 января 2019 года жителям Ленинградской области разрешено свободно и бесплатно заготавливать валежник для собственных нужд.

В частности, определено, что граждане вправе осуществлять заготовку валежника для собственных нужд. При заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника осуществляется в течение всего года.

Заготовка и сбор валежника осуществляется без ущерба лесным насаждениям, подросту, несомкнувшимся лесным культурам.

При заготовке и сборе валежника запрещается его трелевка автотракторной и иной специализированной техникой.

Задачи и полномочия органов прокуратуры Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1995 № 1329 установлен День работника прокуратуры Российской Федерации, ежегодно он отмечается 12 января. Эта дата выбрана не случайно, именно в этот день в 1722 году указом императора Российской империи Петра I был учрежден пост генерал-прокурора и возник институт российской прокуратуры.

В задачи ведомства входил контроль за деятельностью государственных органов власти и надзор за исполнением царских указов. В конце XVIII в. полномочия прокуратуры были расширены, генерал-прокурор получил контролирующие функции над органами юстиции и финансов.

Позднее в полномочия прокурорского надзора переданы органы следствия. Сотрудники ведомства стали принимать участие в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел.

Основными направлениями деятельности прокуратуры СССР являлись надзор за исполнением законов госорганами, учреждениями и гражданами СССР, борьба с преступностью, в том числе с расхищением социалистической собственности, привлечение к уголовной ответственности и расследование преступлений, поддержка обвинения в суде.

В настоящее время деятельность прокуратуры регулируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В статье 1 названного закона определены основные полномочия ведомства: прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями, исполняющими наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; возбуждение дел об административных правонарушениях; прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами; прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти и осуществляет свои полномочия независимо от всех государственных органов и должностных лиц. Генеральный прокурор не подотчетен Федеральному собранию и Президенту Российской Федерации. Вместе с тем, он представляет парламенту и главе государства ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка и о проделанной работе по их укреплению.

Изменена ставка налога на добавленную стоимость

Федеральным законом от 3 августа 2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с января 2019 года изменена ставка налога на добавленную стоимость (далее – НДС).

Для этих целей в часть 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации внесены соответствующие изменения. Ставка НДС увеличена на 2%, то есть c 18% до 20%.

При этом новая ставка НДС (20%) будет применяться в отношении товаров (работ, услуг), отгруженных с 01.01.2019. Минфин Российской Федерации разъяснил, что для исчисления НДС по ставке 20% не имеет значения дата заключения договоров (также это отражено в письме Минфина России от 06.08.2018 № 03-07-05/55290).

Установлена возможность восстановления льготного срока для уплаты штрафов ГИБДД, пропущенного из-за несвоевременной доставки почтовой корреспонденции адресату

Вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 513-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31.8 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий возможность восстановления 20-дневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины его суммы за отдельные нарушения Правил дорожного движения.

Срок подлежит восстановлению по письменному ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная правонарушителю по почте заказным почтовым отправлением, поступила в адрес лица после истечения указанных 20 дней.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока будет рассматриваться судьей, органом, либо должностным лицом, вынесшими постановление, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для их разрешения.

Указанные поправки в действующее законодательство разработаны во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П, которым признаны не соответствующими Конституции России требования ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, допускающие возможность уплату административного штрафа за нарушение ПДД в половинном размере в течение установленного периода — не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении.

Данная норма Конституционным Судом Российской Федерации признана неконституционной в той мере, в какой ею исключается возможность восстановления указанного срока в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная правонарушителю по почте заказным почтовым отправлением, поступила в адрес привлеченного к ответственности лица после истечения льготного 20-дневного периода.

Лицам предпенсионного возраста гарантировано право на обязательную долю в наследственной массе

Федеральным законом от 25.12.2018 № 495-ФЗ внесены поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации, касающиеся прав наследников.

Так, законодателем в рамках наследственных правоотношений приравнен статус 60-летних мужчин и 55-летних женщин к нетрудоспособным лицам.

Таким образом, данная категория граждан вне зависимости от содержания завещания обладает правом на обязательную долю в наследстве (не менее половины доли), которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

Изменение в статусе также при определенных обстоятельствах гарантирует право на наследование в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя.

Это означает, что повышение пенсионного возраста не отразится на порядке наследования для нетрудоспособных граждан, указанные лица обладают правом на получение подлежавших выплате, но не полученных денежных средств.

Внесены изменения в законодательство об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С 1 января т.г. вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ, в соответствии с которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным законом введены дополнительные меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей. В частности, законным представителям детей указанной категории предоставлено право самостоятельно подавать заявления о включении детей в список нуждающихся в жилом помещении.

Контроль за своевременной подачей законными представителями указанных заявлений возлагается на органы опеки и попечительства. Установлено, что в случае, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, они по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ.

Законным представителям несовершеннолетних, органу опеки и попечительства и прокурору предоставлено право предъявления в суд требования о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и родителями, лишенными в отношении них родительских прав, иными лицами, совместно проживающими с несовершеннолетними.

В связи с тем, что имеются многочисленные случаи использования предоставленных жилых помещений детьми-сиротами не по целевому назначению, невыполнения обязанностей нанимателей, приводящих к ухудшению состояния жилых помещений, новым законом вводится возможность расторгать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами с предоставлением им в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Органам опеки и попечительства будет предоставлено право неоднократно принимать решение о необходимости заключения нового договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого пятилетнего срока.

Увеличены размеры пособия по безработице

Пособие по безработице является формой государственной поддержки безработных граждан, к которым относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» минимальная величина пособия по безработице составляла 850 рублей, а максимальная – 4 900 рублей.

С 01.01.2019 минимальная величина пособия по безработице составила 1 500 рублей, а максимальная – 8 000 рублей.

Для граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до выхода на пенсию) максимальная величина пособия по безработице составила 11 280 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2018 г.

Изменены правила расчета пени по налоговым платежам

Федеральным законом от 27.11.2018 № 424-ФЗ уточнены правила расчета пени по налоговым платежам.

По новым правилам пеня, начисленная на недоимку по налоговому платежу, не может быть больше размера такой недоимки.

При этом указанные изменения коснулись и сроков начисления пени. Так, законодателем конкретизировано, что пеня по налоговому платежу начисляется до дня погашения недоимки включительно.

Порядок расчета размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства

Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, вступившим в силу 08.01.2019.

В частности, лицо, причинившее вред лесам и находящимся в них природным объектам, самостоятельно обращается в орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), или орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный лесной контроль, с письменным запросом о предоставлении информации о размере вреда, подлежащего возмещению, а также о платежных реквизитах, необходимых для уплаты денежных средств в счет возмещения вреда.

Уполномоченный орган осуществляет в соответствии с методиками и таксами, утвержденными постановлением, расчет размера вреда в денежном выражении и в течение 7 дней со дня получения запроса и прилагаемых к нему документов направляет по адресу, указанному в запросе, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, информацию о размере вреда, подлежащего возмещению, либо мотивированный отказ в предоставлении запрошенной информации.

Кроме того, установлено, что ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, исчисляется в соответствии с таксами и методикой, предусмотренными особенностями возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Добровольное возмещение вреда производится путем уплаты денежных средств на основании информации, представленной уполномоченным органом, не позднее дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие совершения административного правонарушения, либо обвинительного приговора. При возмещении вреда учитываются расходы по рекультивации земель и лесовосстановлению.

В Российской Федерации установлены новые значения базовых ставок тарифов ОСАГО

Так, начиная с 09.01.2019 в Российской Федерации действуют новые ставки тарифов ОСАГО, которые для легковых автомобилей физических лиц составят от 2 746 до 4 942 руб.

Фактически нововведениями детализируется коэффициент тарифа, зависящий от возраста и стажа водителя (коэффициент КВС). Значение этого коэффициента будет варьироваться от 1,87 (водители в возрасте от 16 лет до 21 года со стажем вождения до 2 лет) до 0,93 (водители старше 59 лет со стажем вождения более 3 лет).

Т.н. коэффициент «бонус-малус», зависящий от наличия или отсутствия страховых выплат в предшествующий период) начиная с 01.04.2019 будет определяться один раз в год на период до 31.03.2020 и останется неизменным в течение всего соответствующего периода.

В настоящее время размеры базовых ставок тарифов ОСАГО, которые определяются каждым страховщиком самостоятельно в пределах установленного минимального и максимального значения. Страховая премия при заключении договора ОСАГО рассчитывается путем умножения применяемых страховщиком базовых ставок на соответствующие коэффициенты.

Рецидив преступлений и его последствия

В соответствии с действующим уголовным законом рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Однако не все предыдущие судимости образуют рецидив преступлений.

Согласно ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, при признании рецидива преступлений не учитываются:

судимости за умышленные преступления небольшой тяжести (максимальный размер наказания за такие преступления не превышает 3 лет лишения свободы);

судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет;

судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы до момента вынесения судом нового приговора;

судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации (для каждой категории преступлений предусмотрен период погашения судимости: например, за совершение тяжкого преступления (к примеру, ч. 2 ст. 228 УК РФ — незаконное хранение наркотиков в крупном размере) судимость погашается по истечении 8 лет после освобождения из мест лишения свободы, а за совершение особо тяжкого преступления (например, убийство) — по истечении 10 лет).

Законодательно разграничиваются несколько видов рецидивов преступлений: «простой», опасный и особо опасный.

Рецидив преступлений признается опасным в случаях, когда лицо совершает тяжкое преступление, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы или ранее осуждалось за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Особо опасный рецидив имеет место в случае совершения лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы или при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

Рецидив преступлений влечет за собой определенные неблагоприятные последствия, особенно, если он является опасным или особо опасным.

Во-первых, рецидив преступлений в обязательном порядке признается обстоятельством, отягчающим наказание, влекущим назначение более строгого наказания. Так, если ранее судимый подсудимый совершил преступление, за которое предусмотрены несколько видов наказания (штраф, обязательные работы, лишение свободы), то ему должно быть назначено самое строгое из них (лишение свободы).

При этом размер лишения свободы при рецидиве преступлений не может быть менее 1/3 части максимального срока наказания, предусмотренного за это преступление. Например, если санкцией уголовной статьи за преступление предусмотрено до 3 лет лишения свободы, то подсудимому должно быть назначено не менее 1 года лишения свободы (1/3 от 3 лет = 1 год).

Во-вторых, если в действиях виновного имеется опасный или особо опасный рецидив преступлений, то к нему не может быть применено условное осуждение.

При этом к таким лицам применяется более строгий режим исправительного учреждения, куда осужденный направляется для отбывания наказания. Так, при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений лица, ранее отбывавшие лишение свободы, подлежат направлению в исправительную колонию строгого режима. При особо опасном рецидиве преступлений назначается колония особого режима.

Назначение опекуна (попечителя) для ребенка

В соответствии со статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

— лица, лишенные (ограниченные) родительских прав;

— лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

— бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

— лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

— лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

— лица, не прошедшие подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

— лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

— лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 117.

Согласно статье 36 Гражданского кодекса Российской Федерации как опекуны, так и попечители обязаны:

— заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и прочее);

— обеспечивать подопечного уходом и лечением;

— заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии;

— обеспечить получение ребенком основного общего образования (опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования);

— заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;

— заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;

— представлять и защищать права и интересы ребенка.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:

— нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя);

— способность опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей;

— отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя);

— желание самого ребенка.

Стоит отметить, что бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Правительство определило, как получить сведения из единого реестра ЗАГС

Во исполнение пункта 8 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1476 утверждены Правила предоставления сведений из Единого госреестра записей актов гражданского состояния (далее — ЕГР ЗАГС).

Информацию из реестра могут получить физические лица или уполномоченные органы по запросу в Федеральную налоговую службу России. Физическое лицо может направить его через единый портал госуслуг или региональные порталы. Ответ будет доступен в личном кабинете в течение 1 рабочего дня с даты получения запроса и положительного результата его рассмотрения.

Напомним, что ЕГР ЗАГС начал создаваться в 2016 году по указу Президента Российской Федерации. Реестр позволяет обеспечить онлайн-доступ к актовым записям независимо от того, в каком регионе они находятся. Кроме того, ЕГР ЗАГС облегчает совершение сделок, например, покупку недвижимости или доли в хозяйственных обществах.

Правила вступили в законную силу 4 января текущего года.

Установлен максимальный размер выплат, которые микрофинансовые организации могут требовать с должника

Федеральным законом от 27.12.2018 № 554-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» уменьшается максимальный размер выплат, которые микрофинансовые организации могут требовать с должника.

В настоящее время это трехкратный размер займа. С 01.01.2020 он станет полуторакратным. Также с 01.07.2019 ежедневная процентная ставка будет ограничена 1%.

Кроме того, указанными изменениями предусмотрена альтернатива для подобных займов – это заём до зарплаты с максимальной суммой кредита до 10 тыс. рублей на срок не более 15 дней.

Изменения вступят в силу с 28 января 2019 года.

Внесены изменения в список сильнодействующих и ядовитых веществ, запрещенных в обороте в Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1597 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Названным нормативным актом расширен список сильнодействующих веществ, запрещенных в обороте в Российской Федерации.

В частности, список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ и других статей УК РФ дополнен такими позициями как Болазин; 2,4-Динитрофенол; Зеранол; Метилэпитиостанол; Роксиболон; Тиоместерон и др.

Напомним, статья 234 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, ответственность по которой наступает за изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно за незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. За указанные деяния виновный может понести наказание вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.

Телепередачи станут доступнее для инвалидов по слуху

Федеральным законом от 30 октября 2018 г. № 380-ФЗ «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Согласно внесенным изменениям на вещателей телеканалов возложена обязанность сделать доступным для инвалидов по слуху не менее 5 % телепрограмм и телепередач в неделю (без учета тех, которые идут в эфир без предварительной записи). Такая обязанность будет одним из лицензионных требований.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Установлен порядок признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг

В силу п. 2.2. ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

Некоммерческие организации — исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.12.2018 №313 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг» определен порядок принятия решения о признании социально ориентированной организации исполнителем общественно полезных услуг.

Так, центральный аппарат Минюста России принимает такие решения в отношении следующих некоммерческих организаций: общероссийские общественные организации и движения, торгово-промышленная палата РФ, централизованная религиозная организация, имеющая местные религиозные организации на территории 2-х и более субъектов, религиозная организация, образуемая централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории 2-х и более субъектов.

Территориальными органами Минюста России принимаются указанные решения в отношении: межрегиональных, региональных, местных организаций и движений, местных религиозных организаций и иных НКО, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

Кроме того, определен и срок предоставление государственной услуги, который не должен превышать 8 рабочих дней.

Приказ Минюста Российской Федерации от 29.12.2018 № 313 вступил в силу 27.01.2019.

Порядок участия работодателя в региональном соглашении об установлении минимальной заработной платы. Участие религиозных организаций в соглашении

Согласно положениям статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации.

Однако на территории субъекта Российской Федерации региональным соглашением может быть установлен иной размер минимальной заработной платы труда, который устанавливается для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории соответствующего субъекта.

Вместе с тем, существуют некоторые исключения. Так, размер минимальной заработной платы не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер оплаты труда, установленный региональным соглашением, не распространяется на работников, работающих на территории субъекта Российской Федерации в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

По общему правилу если работодатель в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представил в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

С 08.01.2019 в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми регламентировано участие религиозных организаций — работодателей в региональном соглашении о минимальной заработной плате.

Теперь работодатель — религиозная организация вправе не прикладывать к указанному отказу протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данной религиозной организации, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

От имени работодателей — религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и входящих в структуру централизованной религиозной организации, указанный отказ может быть направлен соответствующей централизованной религиозной организацией.

В случае отказа работодателя — религиозной организации присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей данной религиозной организации и (или) представителей централизованной религиозной организации, в структуру которой входит данная религиозная организация, для проведения консультаций.

Внесены изменения в Правила противопожарного режима Российской Федерации

Согласно внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 № 1644 изменениям в Правила противопожарного режима Российской Федерации вводится запрет на использование противопожарных минерализованных полос под строительство различных сооружений и подсобных строений.

Кроме того, запрещается складировать на указанные полосы горючие материалы, мусор, отходы древесных, строительных и других горючих материалов.

Напомним названные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Изменены условия предоставления услуг по оказанию гражданам медицинской помощи

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018 № 1506 утверждена очередная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019-2021 годы.

К числу изменений и нововведений программы можно отнести существенное уменьшение срока ожидания таких видов обследований, как КТ и МРТ для больных онкологическими заболеваниями, который фактически сокращен в два раза (с 30 дней до 14).

По новым правилам каждый гражданин не реже одного раза в год имеет право на бесплатный профилактический осмотр.

Кроме того, расширен список заболеваний, для лечения которых лекарства централизованно закупаются за счет федерального бюджета. В него включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов и др.

Медицинские организации получат дополнительное финансирование за оказание услуг. В частности, средние нормативы финансовых затрат за счет средств обязательного медицинского страхования на 2019 год составляют:

— вызов скорой медицинской помощи — 2314 рублей;

— проведение профилактических медицинских осмотров, в том числе в рамках диспансеризации — 1019,7 рубля;

— обращение по поводу заболевания при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями — 1314,8 рубля;

— посещение при оказании медицинской помощи в неотложной форме в амбулаторных условиях — 601,4 рубля;

— госпитализация — 32082,2 рубля, на 1 случай госпитализации по профилю «онкология» — 76708,5 рубля и другие нормативы.

Порядок приема детей в общеобразовательные организации

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее – Порядок).

В данном документе установлены основные требования к приему детей в школы. Образовательные организации вправе установить свои правила приема, но только в части, неурегулированной Порядком, и не противоречащие законодательству об образовании.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (далее — закрепленная территория).

Распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями может быть издан не позднее 1 февраля текущего года, и доводится до сведения граждан образовательной организацией.

В соответствии с пунктом 14 Порядка прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Образовательной организацией на информационном стенде, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации (в том числе электронных) размещается информация о количестве мест в первых классах, наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (не позднее 1 июля).

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Прием граждан в общеобразовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации.

Для приема в общеобразовательную организацию:

— родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;

— родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка;

— родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

Использование заведомо подложного документа в соответствии с ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением и наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

Гражданам, осуществляющим уход за инвалидами и престарелыми, для получения компенсации не требуется предоставлять документы о прекращении работы

В этих целях постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2018 № 1287 скорректированы Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет и в Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

С 9 ноября прошлого года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за указанными категориями граждан, для назначения компенсации не требуется представлять документы о прекращении работы, если пенсионный орган уже располагает такими сведениями. Ранее факт прекращения трудовой деятельности подтверждался трудовой книжкой лица, осуществляющего уход.

Размер компенсации составляет 1200 рублей. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сумма увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый при определении размеров пенсий.

Требования к парковочным местам для инвалидов

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, выделяется не менее 10 % мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, а от входа в жилое здание — не далее 100 м.

Парковочное место выделяется разметкой желтого цвета и обозначается специальными символами — пиктограммой «инвалид», а также должно быть оборудованным специальным вертикальным знаком «инвалид».

Места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

За нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей.

Об ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Ответственность в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации

Лишение родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

злоупотребляют своими родительскими правами;

жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Ограничение родительских прав

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.

Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений.

Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Административная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителяминесовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних родители несут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Уголовная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 156 УК РФ.

За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Истек срок приведения положений о закупках в соответствие с действующим законодательством

1 января 2019 года истек срок для приведения Положений о закупках в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Напомним, Положение о закупке утверждается: высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания; руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие; наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение; советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества; общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества; органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение; наблюдательным советом публично-правовой компании в случае, если заказчиком выступает публично-правовая компания.

Актуализированные Положения о закупках должны быть утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года.

При этом закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

Новые правила в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Российской Федерации

С 2019 года на территории Российской Федерации введен в действие новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В реализации названного порядка пока не будут участвовать 3 города Федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), которым законодателем предоставлен срок реализации требований закона до 2022 года, а также регионы, в которых не выбран региональный оператор, конкурсный отбор признан несостоявшимся и на территории которых отсутствуют государственные или муниципальные предприятия, имеющие соответствующую лицензию (для таких субъектов срок отсрочки составит 1 год).

В остальных регионах за вывоз мусора будет отвечать региональный оператор по обращению с ТКО, на которого возложена обязанность по заключению договоров об услуге обращения с ТКО.

Изменения законодательства коснулись в том числе и собственников ТКО, которые теперь также будут обязаны заключить этот договор с региональным оператором, при этом плата за обращение с ТКО будет включаться в состав платы за коммунальные услуги.

Более того, согласно внесенным поправкам, управляющие организации больше не отвечают за уборку мест погрузки ТКО (контейнерных площадок и площадок с бункерами). Уборка таких мест в связи с вступившими изменениями теперь стала частью процесса погрузки ТКО в мусоровоз, которая, как и уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов, в настоящее время возложена на регионального оператора.

Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки

Согласно положениям статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

По общему правилу субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 за № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

В предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.).

Как заявить о преступлении в полицию

Обратиться в полицию с заявлением о преступлении можно устно или письменно. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество заявителя, адрес проживания, желательно указать контактный телефон, в свободной форме изложить суть произошедшего. Письменное заявление о преступлении должно быть обязательно подписано заявителем. При обращении в полицию при себе лучше иметь паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность), так как в противном случае возникают основания считать заявление анонимным.

При приеме заявления в ОВД заявитель под роспись предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

Возможно отправить заявление посредством почтовой связи.

Следует отметить, что отсутствие у заявителя каких-либо документов, в том числе на которые он ссылается, не является основанием для отказа принимать заявление.

Оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление одновременно с регистрацией заявления обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления, имеющих одинаковый регистрационный номер.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне- корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

Талон-уведомление не выдается при поступлении заявления о преступлении почтовой связью, из официальных сайтов, факсимильной, фельдъегерской связью и специальной связью, из почтового ящика, а также обращения, полученного в ходе личного приема, при поступлении сообщения о преступлении по телефону.

В случае если дежурный отказал в принятии заявления необходимо обратиться к вышестоящему должностному лицу либо в прокуратуру.

Срок рассмотрения заявления о преступлении составляет 3-х суток, при необходимости он может быть продлен до 10-ти суток.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении заявитель получает письменный ответ о принятом решении. Решение может быть следующим: возбуждено уголовное дело, отказано в возбуждении уголовного дела, сообщение передано по подследственности.

Данный ответ заявитель вправе обжаловать прокурору либо в суд.

Вводится ответственность за ненадлежащее ведение Федерального реестра инвалидов

Защита прав инвалидов является приоритетным направлением государства и служит для обеспечения инвалидам равных возможностей в реализации своих прав, регламентированных Конституцией Российской Федерации, иными законами и подзаконными актами.

С этой целью Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях учета сведений об инвалидах установлено ведение Федерального реестра инвалидов.

В данном реестре содержатся основные сведения об инвалидах, такие как, группа инвалидности, ограничения жизнедеятельности, степень утраты трудоспособности и другие. Кроме того, в указанном реестре содержатся персональные данные лица, признанного инвалидом. Ведение данного реестра является обязательным.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.02.2019 № 7-ФЗ установлена административная ответственность за нарушение порядка представления сведений в Федеральный реестр инвалидов.

В частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 13.19.4. Нарушение порядка предоставления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре.

За непредставление, неразмещение или нарушение сроков размещения информации в реестре либо размещение информации не в полном объёме предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

Документ вступает в силу 17.02.2019.

Изменены правила расчета платы за отопление в многоквартирных домах

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П определено, что владельцам квартир с индивидуальным отоплением (те, кто произвел отключение от общедомовой системы отопления и в установленном порядке оформил это переустройство) запрещено выставлять двойные счета за отопление — и по фактическому потреблению на обогрев своей площади, и одновременно по нормативу.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П установлено, что возможно производить начисления за тепло с учетом показаний индивидуальных теплосчетчиков, даже если не все квартиры в многоквартирном оборудованы индивидуальными приборами учета.

В целях исполнения постановлений Конституционного Суда Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.12.2018 № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».

Постановлением установлено, что граждане, установившие индивидуальную схему отопления, будут платить отдельно за свою жилплощадь в индивидуальном порядке, отдельно — за обогрев общедомового имущества пропорционально своей доле в общем имуществе дома.

Если в доме хотя бы в одной квартире установлен индивидуальный счетчик тепла, то потребителем производится оплата, исходя из показаний индивидуального прибора учета, а также за теплоснабжение мест общего пользования в многоквартирном доме.

Для тех, у кого индивидуальных счетчиков нет, суммируются показания всех индивидуальных счетчиков тепла, затем делятся на площадь квартир, в которых они стоят, в итоге получается т.н. коэффициент среднеквартирного потребления тепла. Для определения количества тепла, которое потребляет квартира, в которой счетчик не установлен, ее площадь необходимо умножить на указанный коэффициент. Все остальные данные общедомового прибора учета считаются как израсходованные для отопления общедомового имущества, в связи с чем распределяются между собственниками квартир пропорционально площади жилых помещений.

Дачная амнистия

«Дачная амнистия» представляет собой упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. При таком порядке не требуется получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства, созданных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства либо для личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации прав» до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Однако Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в силу 04.08.2018 года) указанная норма признана утратившей силу.

Одновременно в силу с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ до 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Таким образом, февраль 2019 года – последний месяц для садоводов и дачников, когда имеется возможность оформить свои дома в упрощенном порядке без направления уведомлений о строительстве.

Собственник земельного участка, расположенного на землях садоводческого товарищества, на котором построен дом, имеет возможность зарегистрировать его в собственность до 1 марта 2019 года.

Для этого достаточно заполнить декларацию на объект недвижимости, обратиться к кадастровому инженеру в целях подготовки кадастрового плана, и представить документы для регистрации права.

С 1 марта 2019 года уведомительный характер подразумевает необходимость подачи уведомления в администрацию муниципального образования, в ведении которого находится земля садоводческого, дачного товарищества, с приложением описания площади застройки, параметров дома, графического описания дома. Местная администрация рассматривает соответствие этих параметров градостроительным нормам.

Если гражданин построил дом и не воспользовался упрощенным порядком регистрации жилой или садовой недвижимости, и не направил соответствующее уведомление, то постройка считается самовольной.

Утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.01.2019 N 98-р утверждена программа по антикоррупционному просвещению обучающихся на 2019 год.

К числу мероприятий программы относятся: проведение открытых уроков и классных часов с участием сотрудников правоохранительных органов; проведение общественных акций в целях антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря; проведение мероприятий разъяснительного и просветительского характера (лекции, семинары, квест-игры и др.) в образовательных организациях с использованием в том числе интернет-пространства; организация проведения конкурса социальной рекламы на антикоррупционную тематику среди обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность и др.

Общий контроль обеспечения реализации мероприятий будет осуществлять Министерство просвещения Российской Федерации.

Установлен порядок определения управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, собственники которого не приняли соответствующего решения

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Напомним, что в соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

При неосуществлении собственниками помещений в многоквартирном доме выбора способа управления многоквартирным домом или нереализации принятого решения о выборе способа управления этим домом, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Настоящий Порядок разработан в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и обеспечения непрерывности управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не определен или не реализован способ управления, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания не состоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется деятельность по временному управлению многоквартирными домами.

Порядком предусмотрено, что органу местного самоуправления предоставлено право определить временную управляющую организацию и заключить с ней договор временного управления многоквартирным домом.

Также определяются условия договора временного управления многоквартирным домом. В частности, в нем будут указаны прогнозируемый срок действия договора (зависит от планируемой даты проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, но не более 1 года), перечень оказываемых услуг и выполняемых работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, размер платы за содержание жилого помещения (должен соответствовать размеру, установленному органом местного самоуправления).

Отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает его от обязанности встать на воинский учет

Федеральным законом от 6 февраля 2019 г. № 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Теперь, отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете. Указанное обстоятельство одновременно не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющих временной регистрации, осуществляется военными комиссариатами по месту, которое гражданин укажет в заявлении о постановке на учет.

Существенные изменения в 2019 году ждут дачников

1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным законом из нормативного регулирования исключено понятие «дачное хозяйство». Прежние дачники теперь перешли в разряд садоводов и огородников.

Кроме того, если ранее объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать в девяти организационных формах (в том числе как дачные товарищества и кооперативы), то в настоящее время законодатель предусмотрел только две: садоводческое некоммерческое товарищество либо огородническое некоммерческое товарищество.

Дачные объединения теперь стали автоматически садоводческими.

Изменения претерпели и финансовые взаимоотношения. Теперь все расчеты товарищества с физическими лицами, в том числе взносы и платежи, которые должны заплатить собственники земельных участков, возможны только через расчетный счет в банке.

В общую структуру платежей помимо платы за пользование водой, светом, газом, охрану и вывоз мусора, включены т.н. общие расходы, в том числе заработная плата председателю и членам правления.

Кроме того, определено, что на садовых участках возможно строительство капитальных строений, в том числе жилых домов, а на огородных — только некапитальные хозяйственные постройки.

Зарегистрированное до дня вступления в силу названного Федерального закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется.

Также по новому закону для регистрации («прописки») в доме на садовом участке потребуется, чтобы дом в садоводческом товариществе был оформлен как жилой.

Нотариальное удостоверение сделки и передача документов в Росреестр для регистрации права собственности теперь единое нотариальное действие

С февраля т.г. вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ, устанавливающий новый порядок регистрации недвижимости при нотариальном удостоверении сделок.

При удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус должен проверить собственника имущества.

После удостоверения сделки нотариус самостоятельно обязан передать в подразделение Росреестра незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня, заявление и необходимые документы в электронной форме.

Если нотариус по независящим от него причинам не имеет возможности направить документы в электронной форме, то не позднее 2 дней он должен передать их в Росреестр на бумажном носителе.

Услуга является полностью бесплатной.

Перечень не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление документов в Росреестр в электронной форме является невозможным, будет установлен Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Росреестр должен зарегистрировать нотариально удостоверенную сделку в течение одного дня.

Одновременно законом предоставлено право сторонам сделки отказаться от услуг нотариуса по направлению документов в регистрирующий орган.

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) предусмотрено, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию супруга ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствии со ст. 262.1 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Кроме того, в ТК РФ Федеральным законом от 11.10.2018 № 360-ФЗ введена статья 262.2, дающая право работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск брать по их желанию в удобное для них время.

Данные нововведения, появившиеся в трудовом законодательстве должны отражаться в локальных нормативно-правовых актах, дабы работник имел возможность воспользоваться предоставленными ему льготами.

Ответственность за нарушение норм трудового законодательства, касающихся предоставления отпусков работникам предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Федеральным льготникам проиндексированы ежемесячные денежный выплаты

С 1 февраля т.г. проиндексированы все федеральные ежемесячные денежные выплаты на фактический уровень инфляции за 2018 год, т.е. на 4,3%.

Так, будет проиндексирована ежемесячная денежная выплата (далее — ЕДВ) гражданам, являющимся федеральными льготниками.

ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

После индексации размер ежемесячной денежной выплаты у инвалидов 3- группы составит – 1041,25 руб., 2-й группы -1580,20 руб., инвалидов 1 –й группы – 2661,52 руб., ветеранов боевых действий – 1851,40 руб. Инвалиды Великой Отечественной Войны с 01.02.2019 будут получать ЕДВ в размере 4 281,80 руб.

На 4,3% будет проиндексирован и набор социальных услуг (НСУ). Напомним, что федеральные льготники, имеющие право на получение НСУ, могут выбирать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами как полностью, так и частично.

После индексации стоимость набора социальных услуг составит 1 121 руб. 42 коп. в месяц, в том числе: обеспечение необходимыми медикаментами – 863 руб. 75 коп.; предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний – 133 руб. 62 коп.; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 124 руб. 05 коп.

Целевое обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования

В целях совершенствования механизма целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования внесены существенные изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В частности, понятие «целевой прием» заменено понятием «целевое обучение», которое подразумевает, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Скорректированы существенные условия договора о целевом обучении, например, исключены обязательства заказчика об организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. Одновременно включено обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором.

Пересмотрены штрафные санкции в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор, а также в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и/или осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет.

Так, п. 6 ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривает, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Предусмотрены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования. Устанавливается, что граждане, которые заключили договор целевого обучения, имеют право на прием на целевое обучение при условии, что указанный договор заключен с заказчиком, который входит в определенный перечень органов и организаций. При этом данный перечень дополнен, в том числе, организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и некоторыми другими.

Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов России, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Действие указанных положений распространены на отношения по целевому обучению, возникшие с 1 января 2019 года.

Организации независимо от форм собственности обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы, поставлены задачи на ближайшие годы, которые необходимо решить в целях противодействия коррупции, и определены основные мероприятия, направленные на решение указанных задач в организациях.

Национальный план противодействия коррупции определяет основной задачей реализацию требований статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции, касающейся обязанности организаций принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции, предусматривает формирование системы государственного контроля за реализацией антикоррупционной политики в негосударственном секторе.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08.11.2013 года (далее – Методические рекомендации).

Методические рекомендации предусматривают проведение работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений для любых организаций, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и других обстоятельств, а также предусматривают обязательное требование по разработке и принятию документа, который включает в себя комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, а также иных локальных нормативных актов и методических материалов, направленных на профилактику и противодействие коррупционным правонарушениям в деятельности организации.

Большинство мероприятий, предусмотренных локальными актами, носят декларативный характер, предусмотренные такими актами обязанности не могут быть исполнены ввиду отсутствия механизма их реализации.

Например, положением об антикоррупционной политике одного из учреждений в перечень антикоррупционных мероприятий включены разработка и принятие Положения о конфликте интересов, которое в течение длительного времени не разрабатывалось и не принято, а нормы иных локальных актов учреждения не регламентируют в достаточной степени механизм информирования работниками работодателя о наличии личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов, порядок урегулирования возникшего у работника учреждения конфликта интересов.

Такая регламентация должна предусматривать сроки, способы направления уведомления в соответствующую комиссию, порядок учета таких уведомлений, должностных лиц, ответственных за прием уведомлений.

При создании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников и противодействию коррупции зачастую не определен порядок рассмотрения такой комиссией сообщений работников о наличии личной заинтересованности, о возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.

Имеет место толкование понятия «коррупция», которое не соответствует понятию, закрепленному в ст. 10 Закона о противодействии коррупции.

Встречаются случаи, когда нельзя признать достаточным объем предусмотренных в трудовых договорах антикоррупционных обязанностей, поскольку ими не установлена обязанность работников учреждения сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять работодателя обо всех случаях обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Планы мероприятий по противодействию коррупции не содержат сроков исполнения, кроме этого, большинство мероприятий относятся к текущей деятельности учреждения, что позволяет сделать вывод о том, что конкретные мероприятия по противодействию коррупции не запланированы и не проводятся.

Выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции создают препятствия в обеспечении достижения поставленных государством задач по предотвращению коррупционных правонарушений, а причинами и условиями, которые способствовали нарушению законодательства, являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками организаций, в связи с чем по требованию прокурора они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Дополнительные полномочия Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 06.02.2019 № 5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции».

В соответствии с принятыми поправками Генеральная прокуратура Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, взаимодействует с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В этих целях Генеральная прокуратура Российской Федерации вправе направить запрос в Центральный банк Российской Федерации, который обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка с запросом о предоставлении имеющейся у них информации о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов.

Такой правовой механизм позволит повысить возможность выявления незадекларированных зарубежных счетов и финансовых инструментов лицами, на которых распространяются ограничения и запреты, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции.

За вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях предусмотрено административное наказание

Федеральным законом от 27.12.2018 № 557-ФЗ в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Так, в соответствии с принятыми поправками статья 20.2 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц — от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

О выплатах семьям, имеющим детей

Вопрос государственной поддержки семей, имеющих детей, не теряет своей актуальности. Напомним, что с начала 2018 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с данным Законом семьи, в которых родился или был усыновлен первый или второй ребенок, и в которых размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, имеют право на ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им возраста полутора лет.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении такой ежемесячной выплаты в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

При этом дата обращения за назначением выплаты имеет существенное значение. Так, если гражданин обращается за этой выплатой не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, то ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, а если обращается позднее этого срока, то выплата осуществляется с даты обращения за ней.

Заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства непосредственно в орган социальной защиты, а второго ребенка – в орган Пенсионного фонда РФ, либо такие заявления могут подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Также возможна подача таких заявлений в электронной форме.

Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утверждены Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н.

Изменены правила предоставления сведений из кредитной истории

Вступили в законную силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях».

Поправки коснулись срока действия согласия субъекта кредитной истории на предоставление кредитного отчета, так, по новым правилам такое согласие действительно 6 месяцев (ранее указанный срок составлял 2 месяца).

Согласно вступившим в законную силу поправкам заемщики вправе получать бесплатно отчет по своей кредитной истории дважды в год (по ранее действующему законодательству – один раз за указанный период).

Кроме того, у субъекта кредитной истории появилась возможность направлять запрос о предоставлении кредитного отчета через кредитную организацию, имеющую договор с бюро кредитных историй об оказании информационных услуг, а также такой запрос возможно произвести через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Лица, желающие работать с детьми, должны предоставить справку об отсутствии судимости

В настоящее время лицам, желающим осуществлять трудовую деятельность, связанную с детьми (педагогическая, предпринимательская в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организация их отдыха и оздоровления, медицинское обеспечение, социальная защита и социальное обслуживание и т.д.) необходимо представить своему работодателю справку из МВД России об отсутствии судимостей.

В том случае, если такие судимости имелись, либо лицо привлекалось к уголовной ответственности, с последующим прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, необходимо знать следующее.

Согласно ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к работе с подростками в любом случае не допускаются лица, имеющие или имевшие не только судимость, но подвергавшиеся уголовному преследованию (кроме случаев, когда уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против:

1) жизни и здоровья (например, убийство, причинение вреда здоровью человеку),

2) свободы, чести и достоинства личности (например, похищение человека, незаконное лишение его свободы),

3) половой неприкосновенности и половой свободы личности (например, изнасилование, развратные действия),

4) семьи и несовершеннолетних (например, вовлечение детей в совершение преступлений, продажа им алкогольной продукции, неуплата алиментов),

5) здоровья населения и общественной нравственности (например, преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ),

6) основ конституционного строя и безопасности государства (например, государственная измена, шпионаж),

7) мира и безопасности человечества (например, геноцид, экоцид),

8) против общественной безопасности (например, террористический акт, заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

В тоже время законодателем установлено, что, если совершенные преступления относились к категории небольшой и средней тяжести, т.е. максимальное наказание предусмотрено до 3 лет, а также от 3 до 5 лет лишения свободы, для работы с детьми необходимо получить разрешение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Дополнен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание

Федеральным законом от 21.02.2019 № 12-ФЗ дополнена статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая устанавливает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Так, с 1 июня 2020 года недопустимо обращение взыскания на денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной или финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести.

В правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал внесены изменения

Федеральным законом от 30.10.2018 № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» срок выдачи сертификата был сокращен с 1 месяца до 15 дней.

Соответствующая поправка внесена в Правила, определяющие порядок выдачи сертификата, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н.

Так, с 27.01.2019 вступил в силу Приказ Минтруда России от 20.11.2018№ 713н «О внесении изменений в пункт 8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011».

Указанным нормативным правовым актом приведены в соответствие с законодательством Правила выдачи сертификата на материнский капитал.

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается при непоступлении в установленный срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

В случае приостановления принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет заявителю уведомление о том, что в отношении его заявления срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостановлен до получения дополнительных сведений с указанием даты приостановления, срока, на который приостанавливается принятие решения и срока вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления.

Установлены новые обязанности работодателей в сфере воинского учета

Федеральным законом от 06.02.2019 № 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

В частности, скорректированы обязанности должностных лиц, ответственных за воинский учет в организации. Теперь они должны направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете.

Кроме того, установлена обязанность лиц, ответственных за воинский учет в организациях, вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Следует напомнить, что ранее была установлена обязанность по направлению в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимых сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Также ранее работодатели были обязаны лишь вручать работникам повестки, полученные от военкомата, а не самостоятельно направлять работников для постановки на воинский учет.

Закон вступил в силу 17.02.2019.

Росфинмониторингом утверждены требования идентификации клиентов в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма

Приказом Росфинмониторинга от 22.11.2018 № 366 введены новые правила идентификации клиентов, представителей, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев клиентов организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и иным имуществом.

Требования адресованы лизинговым компаниям; организациям федеральной почтовой связи; организациям, осуществляющим скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий (за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения); организациям, содержащим тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующим и проводящим лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме; организациям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества; операторам по приему платежей; коммерческим организациям, заключающим договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов; операторам связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи; операторам связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных; индивидуальным предпринимателям, осуществляющим скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, и индивидуальным предпринимателям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

Кроме того, в части правил идентификации клиентов приказ также распространяются на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг.

Нормативным актом вводится обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, устанавливать дополнительные сведения в отношении лиц с повышенным уровнем риска совершения ими операций в целях отмывания преступных доходов и финансирования терроризма.

Названные изменения начали действовать с 23.02.2019.

Ранее действовавший приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 17.02.2011 № 59 признается утратившим силу.

Дополнен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание

Административная ответственность
за употребление наркотических веществ.

Если кто-то считает, что употреблять наркотики или нет – это его личное дело и касается только его здоровья, то это ошибочное мнение. Потребление наркотических средств без назначения врача запрещено (ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Даже за однократное употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ наступает административная ответственность. Наказание — штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 6.9 КоАП РФ)

Аналогичное наказание предусмотрено за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства.

Для лиц, осознавших свою ошибку, решивших отказаться от наркотиков, пройти лечение, законодатель предусмотрел возможность освобождения от административной ответственности.

Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ, освобождается от административной ответственности

Ограничения, устанавливаемые на занятие отдельными видами профессиональной деятельности

В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Руководители юридических лиц, а также должностные лица таких органов, как: Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий, в пределах их компетенции отстраняют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения.

Более подробную информацию можно найти в Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Уголовная ответственность
за употребление наркотических веществ

Уголовная ответственность наступает за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, их содержащих, в значительном размере – до 3 лет лишения свободы. Те же деяния, совершенные в крупном размере, — до 10 лет лишения свободы, в особо крупном размере – до 15 лет лишения свободы (ст. 228 УК РФ).

Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, освобождается от уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ. Сдача наркотиков при задержании и при производстве следственных действий добровольной сдачей не считается.

Незаконный сбыт наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228.1 УК РФ) карается более сурово, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Помните! Наркотики не помогают решить проблемы, а создают новые! Однажды попробовав наркотик, человек рискует потерять здоровье и свободу.

Сообщить о преступлении или добровольно сдать наркотические средства вы можете в полицию.

Профилактика вовлечения молодёжи в деструктивные субкультуры и секты.

Наиболее эффективными формами и методами профилактики вовлечения молодежи в деструктивные секты являются: интерактивные формы работы; индивидуальные; наглядный пример из жизни бывших адептов; лекции; семинары; обучение практикой действий и др.

Психологические факторы, способствующие вовлечению молодежи в псевдорелигиозные группы

различные формы психических расстройств;
предрасположенность к психическим заболеваниям;
страдающие депрессиями;

люди с нарциссическими комплексами;
склонность к слиянию с группой;
несамоактуализированность личности;
терпимость к смысловой и идеологической неопределенности; тревожность;
нестабильность установок;
склонность к авторитарному типу отношений и мышления;
состояние психоэмоционального стресса, испытывающие чувство одиночества или духовной неудовлетворенности.

Попав под влияние культа, новообращенные довольно быстро ассимилируются в культовой группе и благодаря интенсивному воздействию становятся фанатиками движений, чьи идеология и деятельность могли противоречить их изначальным взглядам на мир.

Контроль поведения направлен на: регулирование индивидуальной физической реальности, исключение наличия свободного времени, выработку покорности и зависимости.

Контроль информации осуществляется посредством: обмана, ограничения доступа к некультовым источникам информации.

Контроль мышления предполагает: принудительное принятие групповой доктрины как истины, поощрение только «хороших» и «правильных» с точки зрения доктрины культа мыслей, навязывание специфической терминологии, запрет на критические вопросы о лидере и о доктрине.

Контроль эмоций осуществляется посредством: сужения спектра направленности чувств личности, выработки и использования чувств вины и стыда, ритуального и часто публичного признания своих грехов, слабостей, ошибок, использование страха, «бомбардировки любовью».

Причины способствующие вовлечению молодежи в культовые организации и группы риска.

период «экзистенциального вакуума» – отсутствие у людей смыслообразующих ценностей бытия, потеря нравственной и социальной ориентации.
прохождение основных этапов психосоциального развития и соответствующих им кризисов.
смена социального статуса и групповых ролей: окончание средней школы, начало жизни вне семьи, тюремное заключение, первый или последний год обучения в вузе, потеря или смена работы, развод, путешествие, переезд, болезнь, смерть близкого человека, смена образа жизни и т.д.)
неблагоприятная ситуация в семье, порождающей острую неудовлетворенность своим существованием, что особенно характерно для детей подросткового и юношеского возраста.
неприятие судьбы родителей и нежелание следовать их жизненным путем.

Негативные последствия влияния тоталитарной секты на личность

Последствия принадлежности к секте:

болезненная зависимость от псевдорелигиозных организаций и их лидеров;
потеря самостоятельности, неспособности к эмоциональным связям принадлежащими к секте, презрение к ним;
недоверие к рациональному мышлению;
разрыв семейных связей, если семья не лояльна к новым идеям;
отход от реальности из-за порабощения сознания.

У жертв деструктивных культов возникают серьезные психические изменения: активное или пассивное перекладывание на других большей части решений в своей жизни, подчинение своих собственных потребностей потребностям других людей и неадекватная податливость их желаниям и т.д.

Модель предупреждения вовлечения молодёжи в религиозные секты:

Теоретико-методологический блок

Цель – создание оптимальных педагогических условий для максимального удовлетворения потребностей саморазвития и самореализации личности ребенок.

Задачи проведения профилактики:

–повышение самосознания учащихся, формирование критического мышления и умения делать правильный выбор;

– воспитание культуры здорового образа жизни; –формирование активной жизненной позиции подростков и юношей, включение в позитивные социальные отношения;

–включение подростков и юношей в самостоятельную творческую деятельность;

– выявление причин деформации личности;

–активизация разъяснительной и просветительской работы среди учащихся и родителей;

–координация деятельности всех заинтересованных ведомств и

Системообразующий фактор – учебно-воспитательная деятельность всех субъектов образовательного процесса специалистов.

Психолого-педагогический блок

Субъекты: — учащиеся; — родители; — педагоги

Педагогические условия:

1) выявление молодых людей, подверженных риску вовлечения в религиозные секты;

2) проведение систематических целенаправленных антисектантских мероприятий с молодыми людьми и их родителями;

3) повышение уровня профессиональной компетентности педагогов и научно-методическое обеспечение профилактической деятельности;

4) повышение психолого-педагогической культуры родителей с целью их вовлечения в антисектантское воспитание;

5) реализация педагогической модели предупреждения вовлечения молодежи в религиозные секты.

Технологический блок

Диагностика: – изучение личности учащегося (акцентуации характера, темперамент, уровень притязаний, тревожность, самооценка); – изучение интеллектуального развития и определение педагогической запущенности; – диагностика взаимоотношений в коллективе; – изучение типичных нарушений поведения и выявление их причин.

Этапы:

1) организация психолого-педагогического наблюдения и диагностики;

2) профилактическая работа с учащимися;

3) коррекционная работа с учащимися группы риска;

4) работа с семьями учащихся;

5) отслеживание результативности работы.

Лужская городская прокуратура разъясняет, что такое «Криминальная субкультура» и чем она опасна.

Криминальная субкультура включает в себя субъективные человеческие силы и способности, реализуемые в групповой криминальной деятельности (знания, умения, профессионально-преступные навыки и привычки, этические взгляды, эстетические потребности, мировоззрение, формы и способы обогащения, способы разрешения конфликтов, управление преступными сообществами, криминальная мифология, привилегии для «элиты», предпочтения, вкусы и способы проведения досуга, формы отношений к «своим», «чужим», лицам противоположного пола и т.п.), предметные результаты деятельности преступных сообществ (орудия и способы совершения преступлений, материальные ценности, денежные средства и т.п.).

Несовершеннолетние – это социальная группа, которая особенно болезненно воспринимает негативные последствия экономических, социальных и духовных потрясений.

Все это находит отражение, прежде всего, в особой «философии» уголовного мира, оправдывающей совершение преступлений, отрицающей вину и ответственность за содеянное, заменяющей низменные побуждения благородными и возвышенными мотивами: в насильственных преступлениях — чувством «коллективизма», товарищеской взаимопомощи, обвинением жертвы и т.п.; в корыстных преступлениях — идеей перераспределения имеющейся у людей собственности и ее присвоения с самой разнообразной «позитивной» мотивацией.

Переход к рыночным отношениям стимулировал в преступной среде идею быстрого обогащения, пренебрежения экономическими интересами других людей, что дало вспышку корыстной преступности со своими жесткими правилами игры.

Криминальная субкультура базируется на дефектах правосознания, среди которых можно выделить правовую неосведомленность и дезинформированность, социально-правовой инфантилизм, правовое бескультурье, социально-правовой негативизм и социально-правовой цинизм. В молодежной криминальной среде складывается особое групповое правосознание со своими «законами» и нормами как элемент этой субкультуры. При этом дефекты правосознания усугубляются дефектами нравственного сознания, пренебрегающего общечеловеческими принципами морали.

Однако, этические воззрения уголовного мира неоднородны. В них проявляется ряд как бы противоположных тенденций, влияющих на установки личности и группы:

1) возврат к классическим «воровским традициям» (тенденция традиционализма); к «законам нэпманских воров»;

2) обновление «воровских законов» в связи с изменениями в обществе (тенденция модернизма);

3) ужесточение нравов преступного сообщества (тенденция вульгаризации криминальной субкультуры, так называемый «беспредел»);

4) копирование норм и законов жизни общества в связи с его демократизацией (тенденция демократизации).

«Воровские законы» прошли длительную апробацию жизнью преступных сообществ, постоянно совершенствовались и шлифовались. Они четко и однозначно предъявляют требования к личности профессионального преступника, охватывая все сферы жизни преступных сообществ: на свободе и в тюрьме; в межличностных и межгрупповых отношениях; в регулировании зон и сфер преступного промысла; в проведении досуга; отношении к данному преступником слову и т.п. Они приемлемы для несовершеннолетних своей стабильностью, определенностью и четкостью моральных требований; отсутствием двойного стандарта в жизни и поведении; четкостью правил продвижения в групповой иерархии.

«Воровские законы» не окостенели, они постоянно совершенствуются представителями «воровской элиты» с учетом социальных процессов в обществе, предпринимаемых правоохранительными органами мер, издаваемых законов. При этом авторитеты воровского мира четко учитывают при модернизации запросы и потребности современной молодежи, ее психологии. В этом и состоит сущность их модернизации. Однако наблюдается и тенденция их эрозии и деградации, поскольку они ограничивают определенным образом преступные проявления личности, ее притязания в уголовном мире. Так, дававшееся ранее после серьезных испытаний и за «заслуги» в уголовном мире звание «вора в законе», оказывается можно сейчас купить, если имеются большие деньги. Появились так называемые «воры в законе» — «апельсины», «лаврушники».

Повлиял на эту эрозию и рост вульгарной преступности, в сфере которой не существует таких жестких ограничений, как в воровском мире. Вульгарная преступность, морально-этический и правовой беспредел — это звенья одной цепи. Правит бал в мире вульгарной преступности закон силы с постоянными «разборками», сопровождающимися перестрелками между группировками, ужесточением нравов преступного сообщества, актами вандализма, изощренными пытками, которым подвергаются жертвы преступных посягательств.

В криминальной среде сложились свои внешне броские извращенные эстетические вкусы (приоритеты), которые охотно усваиваются подростками и юношами. Эти, как правило, циничные вкусы и предпочтения проявляются не только в досуговой культуре и способах развлечения («красивая жизнь», порнография и секс, модная одежда и особая музыка), но и в способах совершения преступлений, во взаимоотношениях в преступной среде, наборе привилегий для «элиты», татуировках, кличках, во внешнем оформлении правил, «законов» и традиций уголовного мира.

Важное место в криминальной субкультуре занимают мифы (уголовная мифология), насаждающие среди подростков и юношей образы «удачливого вора», «смелого разбойника», «несгибаемого парня», культивирующие «воровскую романтику», «идею воровского братства», «воровскую честность» и т.п., способствующие сплочению преступных групп, возникновению определенных уголовных традиций.

Функции криминальной субкультуры. Все структурные элементы криминальной субкультуры взаимосвязаны, взаимопроникают друг в друга. Однако в зависимости от выполняемых функций их можно классифицировать на следующие группы:

1) стратификационные (нормы и правила определения статуса личности в группе и уголовном мире, клички, татуировки, привилегии для «элиты»);

2) поведенческие («законы», «наказы», правила поведения для разных классификационных каст, традиции, клятвы, проклятия);

3) пополнения уголовного сообщества «кадрами» и работа с новичками («прописка», «приколы», определение сфер и зон преступного промысла);

4) опознания «своих» и «чужих» (татуировки, клички, уголовный жаргон);

5) поддержания порядка в уголовном мире, наказания провинившихся, избавления от неугодных («разборки», стигматизация, остракизм, «опускание»);

6) коммуникации (татуировки, клички, клятвы, уголовный жаргон, «ручной жаргон»);

7) сексуально-эротические (эротика как ценность, «вафлерство», «парафин», мужеложство как способы снижения статуса неугодным лицам и др.);

8) материально-финансовые (изготовление и хранение орудий совершения преступлений, создание «общей кассы» для взаимопомощи, аренда помещений под притоны и др.);

9) досуговые (извращенная культура отдыха и развлечений);

10) функция специфического отношения к своему здоровью — от полного пренебрежения им: наркомания, пьянство, членовредительство — до культуризма, активных занятий спортом в интересах криминальной деятельности.

Многие элементы криминальной субкультуры, во-первых, полифункциональны (татуировки, например — этические и эстетические ценности, выполняющие одновременно функции стратификации, стигматизации и коммуникации, опознания «своих», а клички — этические и эстетические ценности, выполняющие те же функции); во-вторых, каждый элемент криминальной субкультуры обладает основной функцией (например, татуировки — функцией стратификации, а клички — функцией коммуникации); в-третьих, каждый элемент криминальной субкультуры поразному преломляется в психологии группы и интериоризируется индивидом (от удовлетворенности престижной кличкой или татуировкой до стремления всеми способами избавиться от них). Знание приверженности группы и личности к определенным ценностям (например, увлеченность боевыми искусствами с применением холодного оружия) позволяет с достаточной вероятностью прогнозировать их поведение и принимать заранее необходимые меры профилактики.

Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим

Статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации дает возможность не подвергать обвиняемого наказанию, а освободить его от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Однако это допустимо только при наличии определенных условий:

обвиняемый впервые совершил преступление (не имеет судимости);

данное деяние является преступлением небольшой или средней тяжести (к преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, наказание за которые не превышает 3 лет лишения свободы, а преступлениями средней тяжести являются умышленные деяния, наказание за которые не превышает 5 лет лишения свободы и неосторожные деяния за совершение которых грозит свыше 3 лет лишения свободы);

такое лицо должно явиться с повинной (обратиться в полицию с заявлением о совершенном им преступлении, о котором правоохранительным органам не было известно);

обвиняемый должен способствовать раскрытию преступления (например, выдать орудия совершения преступления, указать следователю место совершения преступления или место сокрытия похищенного имущества, дать показания против других участников преступления и др.);

необходимо добровольно возместить причиненный ущерб или иным образом загладить вред (т.е. возместить деньгами утраченное имущество или убытки, понесенные потерпевшим в результате преступления, восстановить поврежденное имущество, загладить моральный вред перед потерпевшим, например, путем передачи денег, принесения извинений, опровержения ранее размещенных ложных сведений и т.д.).

При этом, если лицо не смогло явиться с повинной, поскольку было задержано на месте преступления, то последующее способствование раскрытию и расследованию преступления, возмещение им ущерба, заглаживание вреда могут свидетельствовать о его деятельном раскаянии и о возможности его освобождения от уголовной ответственности.

Кроме того, статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено другое основание для освобождения от уголовной ответственности – в связи с примирением с потерпевшим.

В данном случае, как при деятельном раскаянии, деяние должно быть совершено впервые и относиться к преступлениям небольшой или средней тяжести.

Кроме того, виновное лицо должно не только примириться с потерпевшим, но и загладить перед ним причиненный преступлением вред (имущественный и моральный).

Решение об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим вправе принять следователь (дознаватель) – на стадии расследования уголовного дела, а также суд – если предварительное расследование по делу окончено.

В таком случае уголовное дело подлежит прекращению, а лицо освобождается от уголовной ответственности и считается несудимым.

Изменен порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 871 внесены изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с принятыми поправками граждане больше не должны предоставлять справки о составе семьи, теперь достаточно при подаче заявления о предоставлении субсидии самостоятельно указать состав своей семьи.

Такому послаблению корреспондирует право уполномоченных органов проводить выборочные проверки по установлению достоверности предоставленных гражданином сведений, в том числе направлять соответствующие запросы в организации, осуществляющие управление многоквартирным домом. При выявлении фактов предоставления недостоверных сведений соответствующая информация будет направляться в правоохранительные органы и органы социальной защиты населения в целях привлечения заявителя к установленной законом ответственности.

Напомним, ранее действовавшими правилами было предусмотрено, что для получения субсидий гражданам необходимо предоставлять справки о составе семьи, документально подтверждать изменения состава семьи, выбытия граждан из состава семьи. Такой порядок затруднял реализацию права на получение гражданами субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, мог затягиваться процесс принятия уполномоченными органами решения о предоставлении мер социальной поддержки.

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

Дополнительные льготы, права и гарантии этим лицам могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда. Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних с целью охраны их физического и нравственного здоровья.

Статья 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работа в ночных клубах, а также связанная с производством, перевозкой, торговлей спиртных напитков и табачными изделиями и т.п.

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Например, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, геологоразведочные работы, доменное, прокатное производство, цветная металлургия и т.п. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск такой категории работников предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направление таких работников в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение — творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252 утвержден перечень таких профессий: это — артисты, ассистенты кинорежиссеров, кинооператоров, ведущие программ, бутафоры, костюмеры и т.п. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд таких работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Оплата труда работников, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Льготы, предусмотренные для инвалидов II группы

Инвалиды II группы имеют право на пенсию по инвалидности, компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращенную продолжительность рабочего времени, увеличенную продолжительность отпуска, государственную социальную стипендию, налоговые и другие льготы.

Пенсионное обеспечение

Застрахованные лица — инвалиды любой группы независимо от причины и времени наступления инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой или иной деятельности имеют право на страховую пенсию по инвалидности. При полном отсутствии страхового стажа постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды получают социальную пенсию по инвалидности (ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Также инвалиды любой группы с даты установления им ежемесячной денежной выплаты имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. п. 1.3, 1.4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328).

Набор социальных услуг включает в себя (ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ):

— обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам;

— предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;

— бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Гарантии в жилищной сфере

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека (но не более чем в два раза) (ч. 1, 5, 6 ст. 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Запрещено выселять из служебного жилья, жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилья инвалидов II группы, инвалидность которых наступила, в частности, вследствие трудового увечья по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей (п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).

Инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. Также инвалидам II группы компенсируются расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более установленного размера (ч. 13, 14 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).

Налоговые льготы

Право на получение стандартного вычета по НДФЛ в размере 3 000 руб. в месяц имеют инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан. Иные категории инвалидов II группы могут получить стандартный вычет в размере 500 руб. в месяц (пп. 1, 2 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Инвалиды II группы, являющиеся истцами (административными истцами), освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах, если цена иска не превышает 1 млн руб. Также для них снижается на 50% размер госпошлины за совершение любых нотариальных действий (пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.36, пп. 2 п. 2, п. 3 ст. 333.37, п. 2 ст. 333.38 НК РФ).

Начиная с 2017 г. налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, принадлежащего инвалидам II группы.

Льгота по налогу на имущество полагается инвалидам II группы в отношении недвижимости, которая находится в их собственности, не используется в предпринимательской деятельности, и кадастровая стоимость которой не превышает 300 млн руб. Если инвалид является собственником нескольких таких объектов, налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида по его выбору (пп. 2 п. 1, п. п. 2 — 5 ст. 407 НК РФ).

Транспортным налогом не облагаются легковые автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные или приобретенные через органы социальной защиты населения.

Гарантии в сфере труда

Работающие инвалиды имеют право на предоставление им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней и отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году. Для инвалидов II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю. Также инвалиды могут отказаться от сверхурочной работы и работы в ночное время либо в выходные и нерабочие праздничные дни, даже если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ст. ст. 92, 96, 99, 113, 128 ТК РФ; ст. 23 Закона № 181-ФЗ).

Гарантии в сфере образования

Инвалиды II группы имеют право на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, а также на прием на подготовительные отделения федеральных вузов на обучение за счет средств федерального бюджета. Студентам — инвалидам II группы назначается государственная социальная стипендия, а также в первоочередном порядке предоставляются жилые помещения в общежитиях (ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 39, ч. 5, п. 2 ч. 7 ст. 71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Иные меры социальной поддержки

Помимо указанных льгот и гарантий инвалиды имеют право на иные меры социальной поддержки, установленные как федеральным, так и региональным законодательством.

Например, инвалиды имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Также инвалидам вне очереди вблизи места жительства предоставляются места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения (ч. 8 ст. 15, ч. 16 ст. 17 Закона № 181-ФЗ).

За организацию «финансовых пирамид» установлена уголовная и административная ответственность

Одним из самых распространенных видов мошенничества на финансовом рынке является создание «финансовых пирамид».

На сегодняшний день в Российской Федерации нет законодательного определения понятия «финансовая пирамида». Однако с марта 2016 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми установлена административная и уголовная ответственность за организацию и рекламу «финансовых пирамид» (ст. 14.62 КоАП РФ и ст. 172.2 УК РФ).

До введения в действие ст. 172.2. УК РФ создателей «финансовых пирамид» привлекали к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Банк России выделяет следующие внешние признаки, свидетельствующие о том, что организация или группа физических лиц является «финансовой пирамидой»:

— выплата денежных средств участникам из денежных средств, внесенных другими вкладчиками;

— отсутствие лицензии на осуществление деятельности по привлечению денежных средств;

— обещание высокой доходности, в несколько раз превышающей рыночный уровень;

— гарантирование доходности (что запрещено на рынке ценных бумаг);

— массированная реклама в СМИ, Интернете с обещанием высокой доходности;

— отсутствие какой-либо информации о финансовом положении организации;

— отсутствие собственных основных средств, других дорогостоящих активов;

— отсутствие точного определения деятельности организации.

Ответственность по названной статье Уголовного кодекса РФ предусмотрена в виде штрафа в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Незаконное привлечение денежных средств, совершенно в особо крупном размере может повлечь наказание вплоть до лишения свободы на срок до 6 лет.

Статьей 14.62 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических лиц или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства или иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлечённых денежных средств или иного имущества иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств или иного имущества, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния (то есть размер ущерба не будет признан крупным или особо крупным) физическим лицам — организаторам грозит штраф в размере от 5 до 50 тыс. руб., должностным лицам — от 20 до 100 тыс. руб., юридическим лицам — от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Положения ч. 2 ст. 14.62 КоАП РФ устанавливают ответственность за публичное распространение информации, содержащей сведения о привлекательности участия в деятельности «финансовой пирамиды».

Протоколы по указанной категории правонарушений составляют должностные лица органов внутренних дел, а рассматривают их судьи.

Безопасность при купании в водоемах

Повышенную опасность представляют различные реки, озера, пруды, карьеры, строительные котлованы и траншеи, заполненные водой. Чаще всего несчастные случаи на воде бывают связаны с купанием в случайных, не приспособленных для этого местах, катаниях на лодках и других плавсредствах.

Опасно купаться в непроверенных местах и прыгать с обрывистых берегов и импровизированных вышек. В специально не оборудованных для купания местах можно напороться на торчащие пруты металлической арматуры и т.д. Рекомендуется купаться при температуре воды не ниже 18 градусов и при ясной безветренной погоде.

Нужно всегда правильно оценивать свои физические силы, даже если имеются хорошие навыки по плаванию.

Всем отдыхающим на воде нужно знать важные «НЕЛЬЗЯ» в поведении:

— прыгать в воду, не проверив дно;

— заплывать за буйки или пытаться переплывать водоемы;

— выплывать на судоходный фарватер;

— купаться в нетрезвом виде, а также сразу после приема пищи;

— устраивать в воде опасные игры;

— долго купаться в холодной воде;

— далеко отплывать от берега на надувных матрасах и кругах, если отсутствуют навыки плавания;

— находясь на лодках, нельзя пересаживаться, садиться на борта, перегружать лодку сверх установленной нормы;

— купаться в штормовую погоду или местах сильного прибоя;

— купаться при недомогании, повышенной температуре, острых инфекционных заболеваниях, уставшим или разгоряченным.

Если на пляже установлена специальная табличка «купаться запрещено», игнорировать ее категорически нельзя.

Ни при каких условиях родители не должны оставлять без присмотра вблизи открытой воды малолетних детей! Даже на мелководье необходимо быть

под присмотром взрослых.

Нельзя играть в игры с захватом других. Нельзя плавать на бревнах, досках, самодельных плотах. Нырять можно только в местах, которые специально для этого предназначены и оборудованы соответствующим образом. Категорически запрещается прыгать в воду с обрывов, мостов и любых других возвышений.

Находясь вблизи оврага или канала, нельзя слишком близко подходить к ним, поскольку на берегу может быть очень скользко.

Если на воде неожиданно началось сильное течение, не рекомендуется плыть против него. В подобной ситуации следует направляться по течению, стараясь максимально приблизиться к берегу. В противном случае можно быстро растратить свои силы и не будет возможности выбраться из воды.

Нельзя слишком громко кричать и привлекать внимание окружающих, подавая сигналы ложной тревоги, иначе при возникновении реальной опасности другие люди не придадут должного значения крикам.

В экстремальной ситуации нужно звать на помощь, при возникновении реальной опасности надо звонить с мобильного телефона по номеру «112».

Соблюдая эти правила, Вы убережете себя и своих близких от негативных последствий во время отдыха.

Сотрудники смогут участвовать в заседаниях совета директоров или иного коллегиального органа управления компании

Вступили в силу изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 03.08.2018 № 315-ФЗ. Теперь работники смогут участвовать в заседаниях совета директоров или иного коллегиального органа управления компании. При этом они будут наделены правом совещательного голоса, то есть будут иметь возможность делиться своим мнением по обсуждаемым вопросам.

Право на участие будет устанавливаться федеральными законами, учредительными документами организации, внутренними регламентами, коллективным договором, соглашениями.

Назначать своих представителей в совете директоров сможет первичная профсоюзная организация или иной представительный орган. Решение об их назначении оформляется соответствующим протоколом, который направляется руководителю организации и в соответствующий коллегиальный орган управления организации.

При этом законодатель учел и интересы работодателей. Так, представители работников будут нести ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), ставшую им известной в связи с участием в заседаниях. Если для участия в заседании коллегиального органа управления организации требуется наличие допуска к соответствующей тайне, указанные представители работников должны получить такой допуск

Внесены изменения в законодательство о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

Федеральным законом от 03.08.2018 № 316-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Изменения направлены на совершенствование системы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и определяют полномочия высших исполнительных органов власти субъектов РФ по установлению видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Из числа проверок, информация о которых вносится в единый реестр проверок, исключаются внеплановые проверки, проводимые в связи с поступлением заявлений о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий.

Одновременно уточнены правовые основы осуществления федерального государственного контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) и перечень случаев, когда при осуществлении лицензионного контроля за конкретным видом деятельности плановые проверки могут не проводиться.

Утверждено Положение назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших

Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждено Положение о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.

Так, в случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержания лиц, их совершивших, принимается решение об объявлении о назначении вознаграждения.

Объявление о назначении вознаграждения кроме официального сайта МВД России в сети «Интернет» может быть размещено (опубликовано) в средствах массовой информации, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России. Размер суммы вознаграждения согласно принятого Положения может быть установлен в размере от 500 тыс. руб. до 3 млн. руб., а в некоторых случаях свыше 3 млн. руб.

Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации, которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших.

Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по переданной информации либо после принятия по уголовному делу в отношении названных лиц решений о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования по определенным основаниям.

Государственные гарантии лицам, уволенным с работы в связи поступлением на военную службу

Военная служба по призыву является особым видом федеральной государственной службы, исполняемой российскими гражданами в различных воинских формированиях и войсках Российской Федерации. Направление на военную службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу является одной из причин расторжения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон договора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» лицам, уволенным в связи с призывом на военную службу, гарантировано предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях.

Кроме того, данной нормой Закона предусмотрено гарантируемое государством сохранение гражданам, которые трудились до призыва в государственных организациях, в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы права поступления на работу в те же организации и на должность не ниже занимаемой ранее. Отметим, что на лиц, работавших до призыва в коммерческих организациях, эта гарантия не распространяется.

Также лицам, уволенным в связи с призывом на военную службу, предоставляется материальная помощь в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.1998 № 1394.

Получить ее можно по личному заявлению гражданам, принятым в течение года на прежнее место работы впервые после увольнения с военной службы, не позднее 3 месяцев после принятия на работу. Организации, финансируемые из бюджета, выплачивают эту материальную помощь за счет и в пределах ассигнований, выделяемых на оплату труда, а другие организации — за счет собственных средств. Размер материальной помощи устанавливается по согласованию с органом первичной профсоюзной организации. Следует отметить, что указанная материальная помощь не должна быть менее 500 руб.

Права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на получение информации

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон) установлено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля.

Из пункта 3 статьи 27 Закона следует, что членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Плата, взимаемая объединением за предоставление копий документов, не может превышать затрат на их изготовление.

Если перечисленные документы не предоставляются председателем правления товарищества его членам для ознакомления, то в соответствии со ст. 46 Закона член объединения может обратиться с иском в суд и истребовать необходимые документы.

Вводится возможность совершения совместных завещаний супругов и заключения наследственных договоров

Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 19.07.2018 № 217-ФЗ в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Согласно нововведениям в совместном завещании супругов они вправе по обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам; любым образом определить доли наследников в соответствующей наследственной массе; определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц; лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения; включить в совместное завещание супругов иные завещательные распоряжения, возможность совершения которых предусмотрена Гражданским кодексом РФ.

При этом условия совместного завещания супругов действуют в части, не противоречащей правилам об обязательной доле в наследстве (в том числе об обязательной доле в наследстве, право на которую появилось после составления совместного завещания супругов), а также о запрете наследования недостойными наследниками. Совместное завещание супругов утрачивает силу в случае расторжения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов.

При удостоверении совместного завещания супругов нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры его совершения, если супруги не заявили возражение против этого.

Совместное завещание супругов может быть оспорено по иску любого из супругов при их жизни. После смерти одного из супругов, а также после смерти пережившего супруга совместное завещание супругов может быть оспорено по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием.

Наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, договор, условия которого определяют круг наследников и порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к пережившим наследодателя сторонам договора или к пережившим третьим лицам, которые могут призываться к наследованию (наследственный договор).

Наследственный договор может также содержать условие о душеприказчике и возлагать на участвующих в наследственном договоре лиц, которые могут призываться к наследованию, обязанность совершить какие-либо не противоречащие закону действия имущественного или неимущественного характера, в том числе исполнить завещательные отказы или завещательные возложения.

Наследственный договор должен быть подписан каждой из сторон наследственного договора и подлежит нотариальному удостоверению. При удостоверении наследственного договора нотариус обязан осуществлять видеофиксацию процедуры его заключения, если стороны не заявили возражение против этого.

Наследодатель вправе совершить в любое время односторонний отказ от наследственного договора путем уведомления всех сторон наследственного договора о таком отказе. При этом он обязан возместить другим сторонам наследственного договора убытки, которые возникли у них в связи с его исполнением к моменту получения копии уведомления об отказе наследодателя от наследственного договора. Другие стороны наследственного договора вправе совершить односторонний отказ от наследственного договора в порядке, предусмотренном законом или наследственным договором.

Федеральный закон вступит в силу с 1 июня 2019 года.

На время прохождения военной службы приостанавливается действие полиса обязательного медицинского страхования

Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» дополнен новой нормой, регулирующей вопросы приостановления действия полиса обязательного медицинского страхования и признания полиса недействительным.

Так, действие полиса обязательного медицинского страхования приостанавливается в случае призыва (поступления) на военную службу или приравненную к ней службу на срок прохождения застрахованным лицом указанной службы.

Граждане Российской Федерации, кроме тех, которые проходят военную службу по призыву, обязаны сдать полис обязательного медицинского страхования или сообщить о его утрате путем подачи соответствующего заявления в любую страховую медицинскую организацию или любой территориальный фонд лично или через своего представителя.

Полис обязательного медицинского страхования признается недействительным в случае:

1) прекращения гражданства Российской Федерации при отсутствии оснований для признания лица застрахованным лицом;

2) аннулирования вида на жительство в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства;

3) аннулирования разрешения на временное проживание в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства;

4) утраты или лишения статуса беженца.

На военные комиссариаты возложена обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, передавать в территориальные фонды сведения о призванных на военную службу гражданах, информацию о начале, сроке и окончании военной службы.

Принудительные меры медицинского характера

Статьей 99 Уголовного кодекса РФ суду предоставлена возможность выбора одного из указанных в законе видов принудительных мер медицинского характера с учетом тяжести совершенного деяния и психического состояния лица. Законом установлен исчерпывающий перечень видов принудительного лечения.

Амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра — единственная мера, которая может применяться в отношении не только лиц, признанных невменяемыми, но и лиц, осужденных за преступления, совершенные в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Она применяется наряду с наказанием.

Суд может назначить следующие виды принудительных мер медицинского характера:

а) принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра в амбулаторных условиях;

б) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа;

в) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа;

г) принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Лицам, осужденным за преступления, совершенные в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях.

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил вопросы оспаривания крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность

Соответствующие разъяснения приняты в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 03.07.2016 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования правоотношений по заключению крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

В частности, Верховный Суд Российской Федерации указал, что для отнесения сделки к категории крупных требуется одновременное наличие двух признаков: количественного (стоимостного) и качественного. Эти признаки определяются на момент совершения сделки.

Срок исковой давности по требованиям о признании крупных сделок и сделок с заинтересованностью недействительными и применении последствий их недействительности составляет один год. Этот срок исчисляется со дня, когда лицо, которое самостоятельно или совместно с иными лицами осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, узнало или должно было узнать о том, что такая сделка совершена с нарушением требований закона к порядку ее совершения, в том числе если оно непосредственно совершало данную сделку.

Кроме того, особое внимание уделено ситуации, когда сделка является одновременно крупной и сделкой с заинтересованностью. В таких случаях (независимо от размера сделки) одобрение необходимо как по правилам о крупных сделках, так и по правилам о сделках с заинтересованностью. При этом одобрять по последним нужно, лишь, когда заявлено соответствующее требование. Если по уставу непубличного общества сделки с заинтересованностью не требуют согласования вовсе, то такая сделка одобряется только по правилам о крупных сделках.

Также указано, что любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное (бремя доказывания совершения оспариваемой сделки за пределами обычной хозяйственной деятельности лежит на истце).

Заведомая осведомленность о том, что сделка является крупной, предполагается, пока не доказано иное, только если контрагент, контролирующее его лицо или подконтрольное ему лицо является участником (акционером) общества или контролирующего лица общества или входит в состав органов общества или контролирующего лица общества. Отсутствие таких обстоятельств не лишает истца права представить доказательства того, что другая сторона сделки знала о том, что сделка являлась крупной, например, письмо другой стороны сделки, из которого следует, что она знала о том, что сделка является крупной.

Новые положения законодательства подлежат применению к сделкам, совершенным после даты вступления в силу Закона № 343-ФЗ (1 января 2017 года). Решения об одобрении, принятые до указанной даты, в отношении сделок, которые не были заключены ранее, сохраняют свое действие после указанной даты и могут рассматриваться как надлежащее согласие (одобрение) на совершение сделки в случае, если они соответствуют положениям Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в редакции Закона № 343-ФЗ.

Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов)

Статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора). Вина налогоплательщика является обязательным элементом состава данного налогового правонарушения.

Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Деяния, предусмотренные в настоящей статье, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 % от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Не признается правонарушением неуплата или неполная уплата ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков сумм налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков или других неправомерных действий (бездействия), если они вызваны сообщением недостоверных данных (несообщением данных), повлиявших на полноту уплаты налога, иным участником консолидированной группы налогоплательщиков, привлеченным к ответственности в соответствии со статьей 122.1 настоящего Кодекса.

Защита трудовых прав работников в судебном порядке

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров согласно статье 382 Трудового кодекса Российской Федерации являются комиссии по трудовым спорам и суды.

Непосредственно в судах в силу статьи 391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника:

— о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;

— об изменении даты и формулировки причины увольнения;

— о переводе на другую работу;

— об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

— о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

— об отказе в приеме на работу;

— считающего, что имеет место дискриминация.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение 1 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков, они могут быть восстановлены судом по ходатайству работника. При этом указанная категория граждан освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений.

Права лиц, участвующих в гражданских делах

Статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены права и обязанности лиц, участвующих в гражданских делах. В соответствии с указанной нормой участники судебного процесса имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Кроме того, лица, участвующие в делах вправе получать копии судебных постановлений, в том числе выполненных в форме электронных документов, а также извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде; обжаловать судебные постановления.

Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в определенном законом порядке, а также заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственность за фиктивную регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания

Статьями 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно за фиктивную регистрация и фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Несмотря на тот факт, что уголовная ответственность введена и действует уже на протяжении длительного времени, многие граждане до настоящего времени продолжают регистрировать за денежное вознаграждение иностранных граждан по месту своего жительства, не имея намерения фактически предоставлять им жилое помещение, не представляя себе всех последствий и тяжести ответственности за свои неправомерные действия.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается его регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении — постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Ответственность за совершение указанных преступлений как исполнители несут не только лица, прямо указанные в законе и выполнившие объективную сторону преступления (фиктивно зарегистрированный гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), но и иные лица (в том числе собственники жилых помещений), совершившие деяния, входящих в объективную сторону преступления.

За названные преступления санкциями названных статей Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Ответственность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в зависимости размера вещества могут повлечь уголовную ответственность по ст. 228 УК РФ вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет.

За незаконное производство, сбыт, пересылку наркотических средств лица привлекаются к уголовной ответственности по ст. 228.1 УК РФ, предусматривающей наказание до пожизненного лишения свободы.

Ответственность за оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (миксы, спайсы) установлена ст. 234.1 УК РФ, максимальное наказание по которой до 8 лет лишения свободы.

За склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов ст. 230 УК РФ установлена уголовная ответственность до 15 лет лишения свободы.

Употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ КоАП РФ повлечет ответственность в виде штрафа в размере до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ).

За вовлечение несовершеннолетнего в употребление новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ ст. 6.10 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере до 3 тысяч рублей.

Кроме того, административная ответственность предусмотрена за:

— уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.6.9.1 КоАП РФ);

— пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров и новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст.6.13 КоАП РФ);

— потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст.20.20 КоАП РФ).

За приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта, употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ иностранные граждане привлекаются к административной ответственности и выдворению за пределы Российской Федерации, что предусматривает последующий запрет въезда в Российскую Федерацию на 5 лет (ст.ст.6.8, 6.9 КоАП РФ).

Для сведения: лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Взыскатели по судебным решениям смогут получить индексацию взысканных сумм

Признаны частично не соответствующим Конституции Российской Федерации положения статьи 208 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Речь идет о ситуациях, когда в рамках рассмотрения гражданских дел с ответчиков взыскивались денежные средства, однако, фактически не выплачивались должниками длительное время.

Несмотря на длительно существование данной нормы закона, на практике судами иски об индексации назначенных сумм с учетом инфляции были отклонены, поскольку статья 208 ГПК РФ разрешает индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, но не поясняет, как именно это может быть сделано. Формально суды общей юрисдикции не имеют правовых оснований для назначения корректировки.

Утративший в настоящее время силу Закон РСФСР от 24 октября 1991 года «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», предусматривал возможность применения индекса потребительских цен с целью индексации взысканных судом денежных сумм.

Такой пробел правового регулирования позволял недобросовестным должникам сколь угодно долго не выплачивать взысканные судом суммы.

Наличие предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ уголовной ответственности за неисполнение решения суда или иного судебного акта не влияет на размер компенсации.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ, отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан. Подход, при котором невозможность индексации взысканных судом денежных сумм обосновывается отсутствием в действующем правовом регулировании критериев такой индексации (при том что суды, отклоняя возможность применения индекса потребительских цен в качестве критерия индексации, не предлагают альтернативные механизмы, использование которых позволило бы восстановить покупательную способность присужденных сумм), противоречит правовым позициям Конституционного Суда РФ и приводит к тому, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции, оказывается существенно ущемленным.

Снижена неустойка за несвоевременную уплату алиментов

Вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 года № 224-ФЗ в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанным законом снижен размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов, а также предусмотрена возможность освобождения от задолженности по ней. Ранее неустойка начислялась в размере 1/2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Этот размер снижен до 1/10 процента. Кроме того, предусмотрена возможность освобождения от уплаты задолженности не только по алиментам, но и по неустойке за их несвоевременную уплату. Освобождение по соглашению сторон возможно, если речь не идет об алиментах на несовершеннолетних детей.

По иску лица, обязанного уплачивать алименты, суд может освободить его полностью или частично от задолженности по неустойке, если установит, что неуплата имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам, а его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.

Кроме того, размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.

Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей

Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны – это система мероприятий, осуществляемая государством Российской Федерации, его структурными подразделениями и обществом в целом, направленная на обеспечение гарантированных условий жизни, поддержания жизнеобеспечения и существования ветерана Великой Отечественной войны.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. Стратегия включает в себя решения важных проблем старшего поколения, таких как доходы и занятость граждан старшего поколения, обеспечение здоровья и социальное обслуживание граждан старшего поколения и ряда других.

Базовым правовым актом, в котором закреплен правовой статус ветеранов ВОВ, является Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» участникам ВОВ предоставляются определенные социальные льготы:

надбавки к пенсионным выплатам в зависимости от статуса получателя (участник боевых операций, труженик тыла и т.д.);
обеспечение жилыми площадями ветеранов, которые нуждаются в улучшении качества жилищных условий;
льгота на оплату коммунальных услуг и проживания, в том числе стоимости топлива для частного сектора;
установка в квартиру телефона вне очереди;
преимущественное право на вступление в различные некоммерческие объединения (дачные, садоводческие, гаражные общества, собственников жилья и др.);
оплата протезных изделий (за исключением зубных), либо компенсация приобретенных за счет ветерана протезных изделий;
право на медицинское обслуживание по полису ОМС без очереди;
преимущественный прием в спецучреждения – дома престарелых, интернаты;
дополнительные региональные льготы и выплаты, например, бесплатный проезд в общественном транспорте (кроме маршрутного и обычного такси).

Получить льготы имеют право также супруги и дети:

бойцов, погибших во время ВОВ;
граждан, принимающих участие в любом виде боевых действий: морских сражениях, авиационных, при выполнении партизанских заданий и участие в операциях разведки и контрразведки;
инвалидов войны;
деятелей культуры, кинооператоров, военных корреспондентов, работающих в армии во время военных действий;
лиц, участвующих в сборе поставок продуктов питания, боеприпасов и техники для нужд армии;
военнослужащих, освобождавших Ленинград от блокады.

Условием для предоставления льгот близким родственникам является отсутствие возможности осуществления трудовой деятельности и полная финансовая зависимость от покойного. Вдовы вправе получить данные виды поддержки в любом случае. Если женщина повторно вступит в брачные отношения, то она автоматически лишается права на такую помощь.

Льготы супругам и детям ветеранов ВОВ:

обеспечение жилым помещением;
субсидия в размере 50% на оплату жилплощади и услуг ЖКХ;
бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях без очереди;
получение пособий и выплат, приуроченных к праздничным событиям.
обеспечение бесплатными путевками в санатории вне очереди (при наличии медицинских показаний);
прием вне очереди в дома престарелых или помощь работников социальных служб.

Истечение срока лишения специального права, в том числе права управления транспортными средствами

В соответствии со статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, то есть по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано.

В течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 — 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Важно знать, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, либо получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Кроме того, если ранее к нарушителю было применено аналогичное наказание в виде лишения того же специального права, то течение срока лишения специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Порядок оказания скорой медицинской помощи в экстренной и неотложной формах

Часть 1 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная, оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях:

а) экстренная — при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

б) неотложная — при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента.

Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее- Порядок), предусматривающий, что вызов скорой медицинской помощи осуществляется:

— по телефону путем набора номеров «03», «103», «112» и (или) номеров телефонов медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь;

— с помощью коротких текстовых сообщений (SMS) при наличии технической возможности;

— при непосредственном обращении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь;

— при поступлении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь, заполненной в электронном виде карточки вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме из информационных систем экстренных оперативных служб.

При этом время приезда к пациенту выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.

Пунктом 12 Порядка оказания скорой помощи определено, что в случае поступления вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.

В то же время согласно статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и создание подразделения медицинской помощи, оказывающее помощь в неотложной форме в структуре медицинских организацией, имеет цель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее — Положение), пунктом 6 которого установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за некоторым исключением.

При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через 10 дней после возникновения права владения им.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев:

а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч;

б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства Российской Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации;

в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;

д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям;

е) транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним.

Владельцы транспортных средств могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховых сумм для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).

Владельцы транспортных средств, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев прицепов к транспортным средствам, за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям, исполняется посредством заключения договора обязательного страхования, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему, информация о чем вносится в страховой полис обязательного страхования.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить ему другую работу на время устранения такой опасности.

Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Со следующего года семьи, где совместно проживают пенсионеры и инвалиды, могут получить компенсацию по оплате взносов за капитальный ремонт

С этой целью внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации. Региональные власти дополнительно к установленным льготам по оплате взносов за капитальный ремонт получили возможность полностью или частично освобождать от уплаты настоящих взносов некоторые категории семей.

К ним, в частности, будут относиться семьи, в которых проживают неработающие пенсионеры в возрасте старше 70 лет и инвалиды I и II групп.

В настоящее время такая льгота предоставляется пожилым людям старше 70 лет, которым компенсируется 50 % стоимости капремонта; при достижении 80 лет – 100 %. Право на льготу возникает, если указанная категория граждан проживают одни или с неработающими пенсионерами.

Одновременно льготу в размере 50 % получают инвалиды I и II групп, если они являются собственниками квартиры.

Вместе с тем, в ситуации, когда собственники жилых помещений, достигшие 70-летнего возраста, проживают совместно с инвалидами, они оба лишаются права на льготу, поскольку пожилой человек не считается одиноко проживающим, а инвалид не является собственником квартиры.

Именно принятием поправок к статье 169 ЖК РФ устраняется пробел правового регулирования в этой части.

Важным условием для получения компенсации является отсутствие задолженности по коммунальным платежам.

По делам об административных правонарушениях в сфере противодействия коррупции будет применяться арест имущества

Сегодня вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего КоАП РФ, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть применен арест имущества.

Напомним, ответственность по статье 19.28 КоАП РФ наступает за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Цель ареста имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом. Арест также распространяется и на денежные средства, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях (такой арест осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества).

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на основании мотивированного ходатайства прокурора, которое поступает вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (в некоторых случаях данное ходатайство может быть направлено одновременно с вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 настоящего Кодекса, и проведении административного расследования).

В случае принятия решения о наложении ареста на имущество судья устанавливает ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости устанавливает ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом.

Такое постановление должно быть рассмотрено судом не позднее следующего дня после дня его поступления в суд без извещения прокурора и юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Арест, наложенный на имущество, также может быть отменен судьей, вынесшим определение о наложении ареста, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя юридического лица, в отношении имущества которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Одновременно статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Кроме того, административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С 1 января 2019 года вступают в силу новые правила определения границ рыболовных участков

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2018 № 681 утверждены Правила определения границ рыболовных участков. Согласно утвержденным правилам определение границ рыболовных участков будет осуществляться региональным органом исполнительной власти с учетом предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц, муниципальных образований, заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, находящихся в ведении Росрыболовства.

Для определения границ рыболовных участков региональным органом исполнительной власти формируется специальная комиссия, в состав которой входят, в том числе представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений, объединений юридических лиц, федеральных государственных бюджетных учреждений — бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, а также научных организаций.

Границы рыболовного участка определяются в пределах акватории водного объекта или ее части и не должны выходить за границы муниципального образования, в котором формируется рыболовный участок.

С учетом рекомендаций комиссии региональным органом утверждаются границы рыболовных участков с указанием их площади (для речных рыболовных участков площади и длины), цели использования (вид рыболовства) и с приложением выкопировки из географической карты водных объектов с нанесенными границами рыболовных участков на бумажном и электронном носителях.

Названные Правила вступят в силу с 1 января 2019 года.

Получение российского водительского удостоверения взамен ранее выданного

В соответствии с пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» — «г» и «е» пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;

г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).

При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское национальное водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением.

В случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения, кроме случаев истечения срока его действия и ограничений по медицинским показаниям, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется.

Увеличен прожиточный минимум для населения

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 июня 2018 г. № 410н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2018 года» определена величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал 2018 г. на душу населения, равная 10 038 руб. Для трудоспособного населения прожиточный минимум установлен в размере 10 842 руб., для пенсионеров — 8 269 руб., для детей — 9 959 руб.

Напомним, в IV квартале 2017 г. прожиточный минимум составлял 9 786 руб., 10 573 руб., 8 078 руб. и 9 603 руб. соответственно.

Прожиточный минимум — это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных социальных программ. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по защите трудовых прав работников микропредприятий

В этих целях принято Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Пленум уделил внимание возникновению, оформлению и особенностям трудовых отношений, а также процессуальным вопросам.

Среди основных разъяснений можно выделить следующие.

За разрешением трудовых споров работникам у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства можно обращаться непосредственно в суд — обязательного досудебного порядка по ним не предусмотрено.

Отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания в судебном порядке сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора — заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части третьей статьи 16 и статьи 56 ТК РФ во взаимосвязи с положениями части второй статьи 67 ТК РФ следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе.

Неоформление работодателем или его уполномоченным представителем, фактически допустившими работника к работе, в письменной форме трудового договора в установленный статьей 67 ТК РФ срок, вопреки намерению работника оформить трудовой договор, может быть расценено судом как злоупотребление со стороны работодателя правом на заключение трудового договора.

При рассмотрении дел о взыскании заработной платы по требованиям работников, трудовые отношения с которыми не оформлены в установленном законом порядке, судам следует учитывать, что в случае отсутствия письменных доказательств, подтверждающих размер заработной платы, получаемой работниками, работающими у работодателя — физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя — субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, суд вправе определить ее размер исходя из обычного вознаграждения работника его квалификации в данной местности, а при невозможности установления размера такого вознаграждения — исходя из размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Ответственность за перерывы в оказании услуг водоснабжения

Допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Согласно указанным Правилам предусмотрена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

За нарушение указанных правил ресурсоснабжающая организация может понести административную ответственность по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами) в виде штрафа до 10 тыс. рублей.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими — в гарнизонный военный суд.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Это означат, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

Порядок обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд.

Если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано только в вышестоящий суд.

Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений

Федеральным законом 27.06.2018 № 157-ФЗ внесены изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации, которыми скорректированы положения ряда статей, предусматривающих ответственность за совершение экологических преступлений.

Так, в новой редакции ст. 253 УК РФ (нарушение законодательства о Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации) теперь также предусмотрена уголовная ответственность за добычу (вылов) природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения.

Ужесточена ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе. Теперь санкцией ч. 1 ст. 253 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет. Кроме того, введена ч. 3 ст. 253 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе лицом с использованием своего служебного положения, а также группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Этим же Федеральным законом ужесточена ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ (незаконная охота). Так, законодатель увеличил сумму штрафа до 500 тыс. рублей, а также ввел альтернативный вид наказания в виде лишения свободы сроком до 2 лет.

Часть 2 ст. 258 УК РФ также претерпела изменения. Теперь уголовная ответственность наступает не только за совершение указанного деяния лицом с использованием своего служебного положения, а также группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, но и в том случае, если незаконной охотой причинен особо крупный ущерб.

При этом законом унифицируются подходы к определению размера нанесенного экологического ущерба. Крупным будет считаться ущерб на сумму от 40 тыс., особо крупный — от 120 тыс. рублей.

Ответственность за совершение указанного преступления ужесточена увеличением суммы штрафа до 1 млн. рублей, а также увеличением срока наказания в виде лишения свободы до 5 лет.

В Уголовный кодекс Российской Федерации введена ч. 1.1 ст. 258.1, предусматривающая уголовную ответственность за онлайн-торговлю ценными дикими животными и водными биоресурсами, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Так, за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет.

Частями 2.1 и 3.1 указанной статьи введена уголовная ответственность за совершение указанного преступления лицом с использованием своего служебного положения, а также совершенное организованной группой.

С будущего года изменится правовое регулирование жизни дачников

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу с 1 января 2019 года.

Закон регулирует жизнь в садоводческих некоммерческих и огороднических некоммерческих товариществах. Названные организационно-правовые формы заменили собой ранее существовавшие девять юридических форм некоммерческих объединений россиян, которые создавались для ведения такого рода хозяйства.

Главным отличием садоводств и огородничеств станет возможность строительства на них капитальных сооружений.

На огороднических участках строительство объектов капитального строительства будет запрещено, на них допускается возведение временных построек, не имеющих фундамент. Садоводческие участки предполагают возможность строительства на них капитальных объектов. В жилых домах на садовых участках можно будет зарегистрироваться.

Следует отметить, что, если на огородном участке уже стоит капитальное строение, ограничивать право собственности либо сносить строение дачникам не требуется.

Взносы участников садоводческих некоммерческих и огороднических некоммерческих товариществ, а также для граждан, ведущих хозяйство в их границах, будут разделены на членские и целевые.

Текущие затраты на деятельность будут оплачиваться с членских взносов, а развитие товарищества, его инфраструктуры — с целевых. Перечислять взносы возможно только безналичным расчетом по квитанции.

Нововведением является и то, что в одном садоводстве или огородничестве может быть лишь одно товарищество (ранее такого ограничения не было).

Полномочиями по лицензированию частной детективной (сыскной) деятельности наделена Росгвардия

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2018 № 723 внесены изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Согласно внесенным изменениям, полномочия по лицензированию частной детективной (сыскной) деятельности наделена Росгвардия. Ранее данный вопрос относился к компетенции МВД России.

Документ вступил в силу с 06.07.2018г.

Увеличивается размер госпошлины за совершение наиболее значимых юридических действий

С 03.08.2018 вступит в силу Федеральный закон от 03.07.2018 № 180-ФЗ «О внесении изменений в статьи 333.28 и 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям размер госпошлины за выдачу загранпаспорта нового поколения увеличен с 3500 до 5000 рублей, для детей до 14 лет — с 1500 до 2500 рублей.

Изменены также размеры госпошлины за регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий.

В частности, за выдачу свидетельства о регистрации транспортного средства на пластиковой основе нового поколения госпошлина составит 1500 рублей, за выдачу национального водительского удостоверения на пластиковой основе нового поколения — 3000 рублей.

Государственные гарантии трудовых прав инвалидов

В силу ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на работодателей в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов возлагается обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За несоблюдение указанной обязанности потенциальный работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом).

Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

Глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) содержит перечень преступлений в сфере экологии. Среди них преступление, предусмотренное статьей 260 УК РФ — незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 41 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а так же иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Вопрос о наличии в действиях виновных лиц признаков совершения незаконной рубки насаждений в значительном, крупном или особо крупном размере решается в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ. Как незаконная рубка насаждений в значительном размере должно квалифицироваться совершение нескольких незаконных рубок, общий ущерб от которых превышает 5 тыс. рублей, в крупном размере — 50 тыс. рублей, а в особо крупном размере — 150 тыс. рублей, при обстоятельствах, свидетельствующих об умысле совершить незаконную рубку в значительном, крупном или в особо крупном размере.

Пункт «а» части 2 вышеуказанной статьи является квалифицирующим признаком «группой лиц».

При этом, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками незаконной рубки в соответствии с распределением ролей каждый из них совершает отдельное действие, входящее в объективную сторону преступления (осуществляет спиливание, срубание или срезание либо трелевку древесины, либо частичную переработку и (или) хранение в лесу), все они несут уголовную ответственность за незаконную рубку, совершенную группой лиц по предварительному сговору.

Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать 5 тыс. рублей.

Также критерием отграничения преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ от административного правонарушения (статья 8.28 КоАП РФ) является степень повреждения лесных насаждений. Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, то содеянное влечет административную ответственность по статье 8.28 КоАП РФ — наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тыс. рублей; на должностных лиц — от 20 до 40 тыс. рублей; на юридических лиц — от 200 до 300 тыс. рублей.

Частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение действий с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 300 до 500 тыс. рублей. Кроме того, предусмотрен дополнительный вид наказания — конфискация продукции незаконного природопользования, а также конфискация орудия совершения административного правонарушения или без таковой.

Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (часть 3 статьи 8.28 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей; на должностных лиц — 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 400 до 700 тыс. рублей.

Судебное извещение лиц, участвующих в рассмотрении дел об административных правонарушениях

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, если из указанного им места жительства (регистрации) поступили сведения об отсутствии адресата по названному адресу, о не проживании лица по этому адресу либо об отказе от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Об отсрочке граждан от призыва на военную службу

17 апреля 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации признал несоответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому право на отсрочку предоставляется для получения высшего образования только один раз.

Как указано в судебном акте, гарантируя право на образование, и закрепляя конституционную обязанность гражданина России по защите Отечества, федеральный законодатель предусмотрел в качестве одного из основных академических прав, обучающихся отсрочку от призыва на военную службу.

То есть выпускникам средних школ, даже если им исполнилось 18 лет, предоставляется возможность сразу поступить в высшее учебное заведение. Учащимся в высших учебных заведениях обеспечивается право непрерывного получения высшего образования. Однако наряду с этим существует ограничение по количеству отсрочек: получая образование следующего уровня, воспользоваться ими можно лишь 2 раза.

Таким образом, граждане, которые относятся к одной и той же категории, оказались в неравных условиях с точки зрения возможности получения высшего образования по программе магистратуры лишь потому, что одни из них достигли 18 лет до окончания школы и уже воспользовались отсрочкой от армии, а другие – нет.

Но такое ограничение права граждан, получивших отсрочку в связи с достижением 18 лет до окончания среднего общеобразовательного учреждения, на отсрочку от призыва в армию в магистратуре, когда такое право предоставлено гражданам, образующим с ними одну категорию, не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и не соответствует Конституции Российской Федерации.

В связи с этим Конституционным Судом Российской Федерации предписано внести федеральному законодателю в ближайшее время в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До момента внесения изменений в правовое регулирование факт предоставления первой отсрочки – отсрочки школьнику – не должен учитываться при рассмотрении вопроса об отсрочке студенту магистратуры (без диплома специалиста или диплома магистра).

Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы.

Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:

совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

обеспечение единообразного применения законодательства РФ о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

Для решения поставленных задач Национальный план предусматривает конкретные направления деятельности для Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Банка России и пр.

К примеру, Правительству Российской Федерации необходимо:

до 1 ноября 2018 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих:

распространение на работников, замещающих отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, некоторых запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

до 1 февраля 2019 г. представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих случаи, когда несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, вследствие обстоятельств непреодолимой силы не является правонарушением;

до 1 марта 2019 г. разработать критерии, согласно которым несоблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, будет относиться к правонарушениям, влекущим за собой увольнение со службы или с работы, либо к малозначительным правонарушениям, а также представить предложения по определению обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за несоблюдение указанных запретов, ограничений и требований, и по учету таких обстоятельств при применении взыскания;

подготовить предложения о внесении в анкету, подлежащую представлению лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской или муниципальной службы, изменений, касающихся указания в ней сведений о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов, в целях выявления возможного конфликта интересов;

рассмотреть вопросы и подготовить предложения, в частности, о целесообразности:

установления требования, направленного на недопущение возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»);

установления обязанности участника закупки представлять заказчику декларацию об отсутствии факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обязанности заказчика проверять соответствие участников закупки такому требованию при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет соответственно 50 млн. рублей и 5 млн. рублей;

установления запрета на осуществление закупок у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и (или) контролирующие лица которых зарегистрированы в оффшорных зонах;

установления обязанности заказчиков обосновывать начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

установления административной ответственности:

юридического лица, его должностных лиц — за осуществление закупки с нарушением требований, предусмотренных пунктами 7.1 и 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);

юридического лица — за предоставление заведомо ложных сведений о непривлечении его в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, Правительством Российской Федерации должен быть разработан механизм, позволяющий государственным и муниципальным заказчикам получать в автоматизированном режиме сведения о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также рассмотрены вопросы о совершенствовании порядка привлечения иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории РФ, к административной ответственности за нарушение требований законодательства РФ о противодействии коррупции независимо от места совершения коррупционного правонарушения.

В соответствии с пунктами 3, 4 данного Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления следует обеспечить реализацию предусмотренных им мероприятий и не позднее 01.10.2018 внесение изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы противодействия коррупции) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

При этом, необходимо обеспечить проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проекта региональной программы противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы, ежегодное рассмотрение отчета о выполнении региональной антикоррупционной программы и до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, размещение такого отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в разделе «Противодействие коррупции» (п/п «г», «д» пункта 3 Национального плана).

Пунктом 1 Национального плана поручено Правительству Российской Федерации до 1 октября 2018 г. разработать и утвердить методику проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.

Наряду с указанным, пунктом 3 Национального плана поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить:

а) ежегодное проведение социологических исследований на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации;

б) повышение эффективности деятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) рассмотрение на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации вопроса о повышении самостоятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе путем их преобразования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации в самостоятельные государственные органы, подчиненные непосредственно высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Пунктами 13, 29 Национального плана поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечить:

— принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения; кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;

— ежегодное повышение квалификации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

— обучение государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, впервые поступивших на государственную службу субъектов Российской Федерации для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

Реализовать аналогичные мероприятия в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, предписано руководителям федеральных государственных органов, органов местного самоуправлении.

Документ вступил в силу с 29.06.2018 г.

Административная ответственность водителя за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средства

Федеральным законом от 27.06.2018 № 154-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, действие статьи 12.25 КоАП РФ распространено на правоотношения, связанные с остановкой транспортного средства по требованию должностного лица таможенного органа (санкция данной статьи предусматривает административный штраф от 500 до 800 рублей).

Напомним, что Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 232-ФЗ внесены изменения в статью 21 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которому таможенным органам в приграничных регионах Российской Федерации предоставлено право самостоятельной остановки отдельных категорий транспортных средств в целях проверки соблюдения таможенного законодательства путем проверки товаров и документов на них. Кроме того, указанным Федеральным законом введена обязанность лиц, управляющих такими транспортными средствами, соблюдать требование об их остановке и предъявлению транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

В развитие приведенных новелл федерального законодательства, уже в текущем году, федеральный законодатель установил административную ответственность за невыполнение законных требований должностных лиц таможенных органов об остановке указанных транспортных средств.

Также законом внесены изменения в статью 23.8 КоАП РФ в части наделения должностных лиц таможенных органов полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях в указанной сфере.

Кроме того, Федеральным законом от 27.06.2018 № 154-ФЗ предусмотрена передача из Госавтоинспекции Ространснадзору полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ о взимании платы, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Внесены изменения в Федеральный закон «О рекламе».

Федеральным законом от 03.07.2018 № 183-ФЗ внесены изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе».

Согласно внесенным изменениям, с 1 октября 2018 года подать заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получить указанное разрешение можно будет с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

При этом решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

Таким же образом может быть подано подтверждение согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе, а соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе.

Расширен перечень граждан, имеющих право на освобождение от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий при удостоверении сделок по отчуждению недвижимого имущества

Федеральным законом от 11.10.2018 № 359-ФЗ внесены изменения в часть вторую статьи 333-38 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации установлены льготы при обращении за совершением нотариальных действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации является обязательным (пункт 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было установлено освобождение от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий несовершеннолетних граждан, граждан, признанных ограниченно дееспособными, владеющих жилыми помещениями на праве собственности, а также физических лиц, владеющих жилыми помещениями на праве общей долевой собственности совместно с несовершеннолетними гражданами и гражданами, признанными ограниченно дееспособными, — за удостоверение сделок по продаже недвижимого имущества, расположенного в аварийном и подлежащем сносу доме.

Федеральным законом от 11.10.2018 № 359-ФЗ от уплаты госпошлины за нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества в аварийном доме освобождены все физические лица, имеющие в собственности недвижимое имущество в аварийном и подлежащем сносу доме, а также в отношении всех видов сделок с указанным имуществом.

Данный Федеральный закон вступил в силу с 11.10.2018г.

Уточнено понятие «фиктивная постановка на учет по месту пребывания»

Федеральным законом от 11.10.2018 № 366-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям, под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Указанные поправки направлены на предотвращение фиктивной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в нежилых помещениях по месту пребывания.

Уголовная ответственность за лжесвидетельство

Уголовное законодательство определяет лжесвидетельство как дачу заведомо ложных показаний в судебном заседании в уголовном, гражданском или арбитражном судопроизводстве, или при производстве предварительного расследования по уголовному делу и наступает с 16 лет. Максимальное наказание за «лжесвидетельство» — 5 лет лишения свободы.

Заведомо ложными показаниями являются показания, о ложности которых на момент их дачи достоверно знает свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик, которые перед началом допроса письменно предупреждены об ответственности за лжесвидетельство (дачу заключения, производство перевода).

Но уголовная ответственность не наступит за дачу пусть и на самом деле ложных показаний, например, охраннику магазина, страховой компании, судебному приставу-исполнителю, даже если они оформлены в виде письменных объяснений.

Ответственность исключена при добросовестном заблуждении потерпевшего или свидетеля, неправильном восприятии ими действительности, допустим, из-за невнимательности или забывчивости, отсутствия должной компетенции эксперта или переводчика и других обстоятельствах, повлиявших на дачу не соответствующих истине показаний, заключения или перевода.

За ложные показания ответственность наступает независимо от того, искажают ли они истину в пользу обвиняемого или против него, а равно в пользу истца или ответчика по гражданскому делу.

Мотивы действий виновного могут быть различны: стремление улучшить или ухудшить положение обвиняемого, боязнь мести с его стороны, корысть, неприязненные отношения, ложно понимаемые интересы борьбы с преступностью и другие.

По закону «лжесвидетель» может быть освобожден от уголовной ответственности, если в ходе дознания, следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора или решения суда заявит о ложности своих показаний. При этом мотивы, по которым он это сделал, не имеют значения.

Ответственность за указанные действия предусмотрена ст. 307 УК РФ, в соответствии с которой заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или показание эксперта, показание специалиста, а равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве предварительного расследования наказываются штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 3 месяцев.

Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, — наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок.

О новом порядке зачета дней содержания в СИЗО в общий срок наказания.

Федеральным законом от 03.07.2018 № 186-ФЗ внесены изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую порядок исчисления сроков наказаний и зачет наказания.

Принятыми поправками установлено, что в случае осуждения лица, содержащегося под стражей, к наказанию, не связанному с лишением свободы, время содержания под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в сроки:

ограничения свободы, принудительных работ и ареста – 1 день за 2 дня;

исправительных работ – 1 день за 3 дня;

обязательных работ – из расчета 1 день содержания под стражей за 8 часов обязательных работ.

В приговоре в отношении лица, осужденного к лишению свободы необходимо засчитывать время содержания под стражей из расчета – 1 день содержания под стражей равен:

1 дню лишения свободы в исправительных колониях строгого и особого режима, а также в тюрьме;

1,5 дням лишения свободы в колонии общего режима и воспитательной колонии;

2 дням лишения свободы в воспитательной колонии.

При этом на пересчет наказания в сторону уменьшения его срока не могут рассчитывать осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет; лица, осужденные за совершение преступлений террористического характера, связанные со сбытом наркотических средств либо их хранением в крупном или особо крупном размере.

Кроме того, период нахождения лица под домашним арестом до судебного разбирательства, теперь будет засчитываться из расчета 2 дня домашнего ареста за 1 день содержания под стражей или лишения свободы (до внесения указанных изменений 1 день содержания под домашним арестом равнялся 1 дню лишения свободы).

Статьей 2 Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ предусмотрено последовательное исполнение изменений в законе в отношении лиц, отбывающих наказание. Так, положения ст. 72 УК РФ подлежат исполнению:

в течение 3 месяцев в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательной колонии и колонии-поселении;

в течение 6 месяцев в отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима; лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы и принудительных работ.

Указанные изменения вступили в силу 14 июля 2018.

Об изменениях в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2018 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» изменились правила зачета времени содержания под стражей.

Законодательно закреплено требование о зачете в срок наказания времени содержания лица под стражей вплоть до вступления приговора суда в законную силу.

Порядок зачета времени содержания под стражей в срок лишения свободы теперь зависит от вида учреждения, где будет отбывать наказание осужденный. Время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1 день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима (порядок не изменился); за 1,5 дня нахождения в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима; за 2 дня отбывания наказания в колонии-поселении. Исключение предусмотрено для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; тех, кому в порядке помилования смертная казнь заменена лишением свободы пожизненно или на 25 лет; осужденных за преступления террористической направленности. Для них, как и прежде, время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1 день.

Кроме того, зачет «день за день» применяется в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или исправительной колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа в случае применения к нему мер взыскания.

Поменялись правила зачета времени содержания лица под стражей в сроки содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ, ареста. День содержания под стражей засчитывается за 1,5 дня содержания в дисциплинарной воинской части и за 2 дня принудительных

Работ и ареста (прежде день за день).

Определен порядок зачета времени нахождения лица под домашним арестом в срок содержания под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы: 2 дня нахождения под домашним арестом за 1 день содержания под стражей или лишения свободы.

Новые правила распространяются на тех, кто уже отбывает наказание. Сроки наказания для них будут пересчитаны.

Исправление осужденного без изоляции от общества.

К основным наказаниям, не связанных с изоляцией от общества и применяемых в отношении лиц, не относящихся к категории военнослужащих, относятся: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы (ст. 44 Уголовного кодекса РФ, раздел II Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

При назначении по приговору суда за совершенное преступление каждого из вышеперечисленных видов наказаний, осужденному разъясняется порядок и условия отбывания наказания, а также обязанности, возложенные в соответствии с назначенным судом наказанием.

При несоблюдении порядка и условий отбывания наказания, неисполнении возложенных по приговору суда обязанностей, а также злостном уклонении от отбывания наказания, действующим законодательством предусмотрена возможность замены неотбытой части наказания более строгим видом наказания, в том числе лишением свободы на определенный срок.

Согласно ч. 1 ст. 32 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ срок, а именно в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу. В случае если штраф назначен без рассрочки выплаты в указанный срок он должен быть уплачен в полном размере, а при назначении штрафа с рассрочкой выплаты должна быть выплачена первая часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Исходя из положений ч. 5 ст. 46 Уголовного кодекса РФ, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется судом иным наказанием, за исключением лишения свободы.

Между тем, если штраф был назначен в размере, исчисленном исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, и был назначен в качестве основного наказания, он заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, при этом назначенное наказание не может быть условным.

При назначении обязательных работ, в силу ч. 1 ст. 30 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостно уклоняющимся от отбывания данного наказания будет признан осужденный, который более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин или более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину или скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются судом на принудительные работы или лишение свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ, что установлено ч. 3 ст. 49 Уголовного кодекса РФ

При отбывании наказания в виде исправительных работ, нарушением порядка и условий отбывания осужденным наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, будет являться:

— неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;

— неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

— прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявленного в письменной форме предупреждения за ранее допущенное нарушение порядка и условий отбывания наказания, а также осужденный, скрывшийся с места жительства.

В силу ч. 4 ст. 50 Уголовного кодекса РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

При назначении наказания в виде ограничения свободы, в соответствии с ч. 4 ст. 58 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостно уклоняющимся от отбывания наказания будет признан:

— осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;

— осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;

— осужденный, скрывшийся с места жительства, чье место нахождения не установлено в течение более 30 дней;

— осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может заменить неотбытую часть наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ за два дня ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы (ч. 5 ст. 53 Уголовного кодекса РФ).

Штраф за распространение информации вопреки решению суда.

С 13 октября вступает в силу Федеральный закон от 02.10.2018 № 347-ФЗ, которым в ст. 3.5 КоАП РФ вносены соответствующие изменения. Так, вводится штраф за распространение информации вопреки решению суда. В частности, это касается информации порочащей деловую репутацию, нарушающей авторские права или вредит детям.

В указанном законе речь идет о невыполнении одного или двух требований исполнительных документов: прекратить распространять информацию; опровергнуть сведения, которые уже опубликованы.

Компаниям, не выполнившим эти требования в срок, который установил судебный пристав после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, будет грозить штраф от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Должностным лицам — от 10 тыс. до 50 тыс. руб.

Если после наложения штрафа пристав вновь определит срок исполнения требований, но они не будут исполнены, то должностным лицам будет грозить: штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб.; административный арест до 15 суток; обязательные работы на срок до 200 часов.

Конфискованные денежные средства за коррупционные правонарушения в доход в Пенсионного фонда РФ.

Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 03.10.2018 № 351-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 января 2019 года пополняться новым источником — конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Миссионерская деятельность. Что следует знать?

Миссионерской признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения (Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Такая деятельность может осуществляться непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

Миссионерская деятельность религиозного объединения (то есть деятельность в целях вовлечения новых участников) может беспрепятственно осуществляться только в местах прямо предусмотренных законом.

Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, когда там проводятся богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (то есть ведется, деятельность, не связанная с вовлечением в организацию новых участников).

Следует помнить, что вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих, запрещается законом.

Граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.

За осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях предусмотрена административная ответственность по статье 5.26 КоАП РФ.

Оперативно — розыскная деятельность. Кто вправе ее осуществлять?

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) – мероприятия, выполняемые гласно и негласно уполномоченными на это государственными органами, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих или совершивших, осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, установления имущества, подлежащего конфискации.

ОРД в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается, с одной стороны, предметом критики, с другой – эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства

Содержание оперативно – розыскной деятельности определено Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Статья 13 данного Закона определяет перечень субъектов ОРД и в общей форме закрепляет их полномочия. Из содержания статьи следует, что перечень подразделений, осуществляющих ОРД, определяется только применительно к территории Российской Федерации.

Правом на осуществление ОРД, как видно из статьи, наделены только оперативные подразделения перечисленных в ней органов – внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы безопасности, исполнительной власти в области государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания. Перечень органов, осуществляющих ОРД, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы определяют руководители указанных выше органов. Органы, осуществляющие ОРД, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ.

Должностные лица, входящие в штат оперативных подразделений, реализуют ОРД. Под оперативными подразделениями понимаются структурные подразделения государственных органов, указанных в комментируемой статье, которые непосредственно выполняют оперативно-розыскные мероприятия (далее – ОРМ) в соответствии с ведомственным распределением функций и в пределах установленных полномочий.

Перечень ОРМ, приведенный в ст. 6 Закона, является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

ОРД является не стадией уголовного судопроизводства (уголовного процесса), а самостоятельным видом деятельности оперативных подразделений.

В соответствии с ФЗ «Об ОРД» результаты оперативно — розыскной деятельности могут быть представлены в орган дознания, следователю и суд, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положением УПК, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (ст.11).

Для использования результатов оперативно – розыскной деятельности в доказывании необходимо, прежде всего, точное исполнение предусмотренных законом и подзаконными актами правил проведения оперативно – розыскных мероприятий.

Результаты оперативно — розыскной деятельности представляются в уголовный процесс по инициативе органов, осуществляющих ОРД, либо при выполнении поручения органов расследования, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

Предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем). Данное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется органам расследования, прокурору или в суд, второй – приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам специального номенклатурного дела.

При использовании в доказывании результатов ОРД следует учитывать, что сами по себе результаты оперативно-розыскной деятельности доказательствами в уголовно-процессуальном смысле не являются. Их нужно рассматривать только в качестве основы, на которой в уголовной процессе могут быть сформированы доказательства.

Оперативно-розыскные действия проводятся соответствующими органами самостоятельно, по поручениям и указаниям следователей. Постоянные надзор за законностью производства этих действий возложен на прокуроров соответствующих уровней.

Индексация взысканных денежных сумм по решению суда должно производиться с учетом инфляции.

Конституционный Суд Российской Федерации проверил на соответствие Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании названной нормы по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Поводом к проверке послужили жалобы нескольких заявителей с одной и той же проблемой — суды отказали им в индексации взысканных денежных сумм в связи с отсутствием в законодательстве правил ее расчета и невозможностью применения индекса потребительских цен на товары и услуги, поскольку закон, регламентирующий порядок применения этого индекса, утратил силу в 2005 году.

В Постановлении от 23.07.2018 № 35-П Конституционный Суд Российской Федерации с такой позицией не согласился, указав, что подход, при котором невозможность индексации взысканных судом денежных сумм, предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК РФ, обосновывается отсутствием в действующем правовом регулировании критериев такой индексации (притом что суды, отклоняя возможность применения индекса потребительских цен в качестве критерия индексации, не предлагают альтернативные механизмы, использование которых позволило бы восстановить покупательную способность присужденных сумм), приводит к тому, что право на судебную защиту, гарантированное каждому статьей 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

В связи с изложенным Конституционным Судом Российской Федерации федеральному законодателю указано на необходимость внесения в действующее правовое регулирование изменений, направленных на установление возможных критериев осуществления предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК РФ индексации взысканных судом денежных сумм.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование соответствующих изменений судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК РФ надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Росстатом индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Росстата в сети Интернет.

Доступность посещения кинозалов для инвалидов.

Приказом Министерства культуры России от 27.06.2018 № 1017 для кинотеатров установлены правила показа полнометражных национальных художественных или анимационных фильмов с субтитрами и с тифлокомментарием, а также правила обеспечения доступности посещения кинозалов для инвалидов. Правила вступают в действие 19.10.2018.

Согласно Правилам при показе фильмов с субтитрами и с тифлокомментарием в помещениях кинотеатров должны обеспечиваться следующие требования:

— национальные полнометражные художественные или анимационные фильмы в таком формате необходимо будет показывать не менее семи раз в неделю (в том числе на вечерних сеансах). Правило работает, только если подобные фильмы идут в прокате;

— информацию о сеансах нужно разместить в доступных для инвалидов местах, а также на сайте демонстратора фильмов в сети Интернет (при его наличии);

— инвалидам должна обеспечиваться возможность бронирования билетов через сайт демонстратора фильмов в сети Интернет либо непосредственно в кассе кинотеатра с указанием о необходимости предоставления устройства для просмотра фильмов с тифлокомментарием.

Кроме того, демонстраторы фильмов обязаны обеспечить доступность кинозалов для инвалидов.

Так, не менее чем 3% от количества зрительских мест в одном из кинозалов кинотеатра (но не менее 3 мест в кинозале) должно быть оборудовано специальными устройствами, позволяющими демонстрировать фильмы с тифлокомментарием.

Помимо прочего, от кинотеатров требуется обеспечить все условия для самостоятельного передвижения инвалидов по кинотеатру. В этой связи, в помещениях кинотеатра необходимо: установить поручни, пандусы, раздвижные двери и следить за их исправностью; создать и поддерживать достаточную для проезда колясок ширину дверных проемов; предусмотреть тактильные мнемосхемы плана помещений кинотеатра.

Приобретение и эксплуатацию оборудования, необходимого для демонстрации тифлокомментированных фильмов, показ которых осуществляется в кинотеатре, и выдачу указанного оборудования инвалиду на время просмотра фильма обеспечивают демонстраторы фильмов. Выбор типа приобретаемых специальных устройств, позволяющих демонстрировать фильмы с тифлокомментарием, осуществляется демонстратором фильмов самостоятельно.

Во взятке виноваты обе стороны.

Виновен не только тот, кто берёт взятку, но и тот, кто ее даёт.

Деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, земельные участки и другая недвижимость, а также услуги и выгоды: лечение, санаторные и туристические путевки, ремонтные и строительные работы, другие блага, полученные безвозмездно или по заниженной стоимости, могут являться предметом взятки.

Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, товары, купленные по заниженной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, получение льготного кредита, «случайный» выигрыш и т.п.

Помните, что не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников и лицо, передавшее взятку, поставлено перед фактом обнаружения совершения им преступления. Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица о передаче незаконного вознаграждение под угрозой выполнения либо невыполнения действий, нарушающих законные и обоснованные интересы лица.

Ваши действия в случае вымогательства или провокации взятки (подкупа). В случае, если должностное лицо вымогает у вас взятку, необходимо внимательно выслушать и запомнить поставленные вымогателем условия. При возможности записать разговор на аудио- или видеоносители (сотовый телефон, смартфон, диктофон, видеокамеру), постараться под любым благовидным предлогом перенести встречу для окончательного решения вопроса о передаче вознаграждения. При этом необходимо, чтобы инициатива передачи взятки исходила от должностного лица. В противном случае, возможны провокации с целью скомпрометировать Вас, либо искусственно создать доказательства совершения вами преступления.

Что следует предпринять сразу после свершившегося факта вымогательства. При первой возможности обратиться с устным или письменным сообщением в правоохранительные органы. При вымогательстве взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности, а также других правоохранительных органов Вы можете обратиться непосредственно в подразделение собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых сотрудниками соответствующего ведомства.

Помните, что только своевременное и добровольное заявление о факте вымогательства взятки может избавить Вас от уголовной ответственности и поможет изобличить злоумышленников.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации:

-получение взятки должностным лицом наказываются штрафом в размере до стократной суммы взятки, либо лишением свободы на срок до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки (ст. 290 УК РФ);

-дача взятки должностному лицу наказываются штрафом в размере до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки (ст. 291 УК РФ);

-посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя наказывается штрафом в размере до девяностократной суммы взятки, либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки (ст. 291.1 УК РФ);

-обещание или предложение посредничества во взяточничестве наказывается лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки.

Безопасный труд – обязательный элемент использования осужденных в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения при трудоиспользовании осужденных обязана обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви.

В каждом исправительной колонии осужденные привлекаются к работам по хозяйственному обслуживанию нужд учреждения. К примеру, в столовой в качестве поваров, кухонных работников, пекарей, резчиков хлеба, а также раздатчиков пищи. Норма снабжения специальной одеждой осужденных к лишению свободы, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию, регламентируется Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216. Так, осужденные, привлекаемые к труду по указанным должностям, в обязательном порядке должны быть обеспечены колпаками или косынками, куртками, брюками, фартуками, халатами и тапочками.

Выдача специальной одежды и специальной обуви осужденным, привлекаемым к труду по другим специальностям, производится на основании типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда и Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2014 № 997н.

Споры автовладельцев об использовании придомовой территории.

В Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 28 марта 2018 г. сделан вывод о том, что общее собрание автовладельцев многоквартирного дома не относится к органам, полномочным принимать решения об ограничении прав собственников помещений на пользование придомовой территорией в целях размещения на ней принадлежащих им автомобилей.

В Обзоре приведен пример, когда гражданин обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный подъезд к жилому дому, где он проживает с семьей, а также парковки принадлежащего ему транспортного средства на дворовой территории.

Суд установил, что ограждение придомовой территории многоквартирного дома введено в эксплуатацию в соответствии с установленными действующим законодательством. В ЖСК принято решение на общем собрании собственников квартир многоквартирного дома — членов ЖСК об организации парковочного пространства в многоквартирном доме и утверждено Положение о порядке въезда и парковки автотранспорта на придомовой территории.

Согласно названному положению право на беспрепятственный въезд на огороженную территорию части двора дома в течение суток имеет легковой транспорт, принадлежащий собственникам помещений в доме и зарегистрированный в установленном порядке в правлении ЖСК, стоянка на огороженной части придомовой территории незарегистрированного транспорта запрещена.

Порядок регистрации предусматривает подачу автовладельцем в правление ЖСК заявления установленного образца с приложением к нему копий документов, подтверждающих принадлежность автомобиля, оплату целевых взносов на оборудование парковочных мест, получение пропуска на въезд и ключа доступа — брелока. При этом решение о предоставлении парковочного места или отказе в его предоставлении автовладельцам принимается исключительно на общем собрании автовладельцев.

В случае если в отношении конкретного автовладельца будет принято решение на общем собрании автовладельцев об отказе в предоставлении парковочного места, жилец дома обязан незамедлительно освободить парковочное место и передать ключ доступа — брелок председателю комиссии автовладельцев.

Как установлено судом, истец являлся собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме, там же он зарегистрирован и проживает. На общем собрании членов ЖСК с участием истца принято решение о создании парковки транспортных средств с установкой шлагбаума при въезде на дворовую территорию. Истцом получен брелок от шлагбаума и впоследствии за ним закреплено парковочное место.

Позднее на собрании автовладельцев по вопросу организации парковочных мест и благоустройства придомовой территории принято решение лишить истца возможности парковать автомобиль на огороженной придомовой территории за нарушение правил парковки, утвержденных на общем собрании автовладельцев, и за нарушение положения о порядке въезда и парковки автотранспорта, возвратить ранее внесенные ею денежные средства, ее первоначальный взнос.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В ч. 4 ст. 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, решение общего собрания автовладельцев не предусмотрено законом в качестве основания возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей и не может повлечь для истца гражданско-правовые последствия в виде ограничения его права на использование придомовой территории многоквартирного дома как собственника помещения в данном доме.

Ятрогенные преступления и их профилактика.

Ятрогенные преступления — умышленные или неосторожные общественно опасные деяния медицинских работников, нарушающие законные принципы и условия оказания медицинской помощи, совершенные при исполнении своих профессиональных или служебных обязанностей и ставящие под угрозу причинение вреда или причиняющие вред жизни и здоровью и иным законным правам и интересам пациентов.

Несмотря на существующие стандарты и порядки оказания врачебной помощи, при осуществлении врачебной деятельности в отношении конкретного пациента отсутствует безусловная гарантия получения качественного результата. Среди всех оснований неблагоприятных последствий врачебной деятельности наибольшие противоречия вызывает правовая квалификация врачебных ошибок.

В зависимости от этапа оказания медицинской помощи, правонарушения подразделяются на организационные и технические.

Организационные нарушения — недостатки в организации медицинской помощи (организация приема больных, отсутствие преемственности в ведении пациента, и т.п.), необходимых условий оказания медицинской помощи. Технические нарушения – не выполнение требований порядка и стандартов в осуществлении диагностических и лечебных процедур, манипуляций, операций.

В тех случаях, когда недостатки медицинской деятельности, вызвавшие тяжкие последствия, напрямую связаны с несоблюдением медработником должной предусмотрительности в процессе оказания помощи больному, невыполнением требований нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих их профессиональную деятельность, действия медицинского работника квалифицируются как преступление.

К преступлениям, совершаемым медицинскими работниками, которые ненадлежащим образом исполняют свои профессиональные обязанности при лечении пациентов, относят квалифицированные деяния, предусмотренные ч.2 ст.109, ч.2 ст.118, ч.4 ст.122, ч.3 ст.123, ст.235, п. «в» ч.2 ст.238, ч.2 ст.293 Уголовного кодекса РФ.

Поводами для возбуждения уголовных дел о ятрогенных преступлениях обычно служат заявления граждан о привлечении к уголовной ответственности медицинского работника за ненадлежащее оказание медицинской помощи, закончившейся неблагоприятным исходом (причинением пациенту вреда здоровью или смерти), материалы прокурорских проверок, проведенных по жалобам граждан на ненадлежащее оказание медицинской помощи или по запросу депутата. Уголовные дела о ятрогенных преступлениях возбуждаются по материалам, содержащим информацию о неадекватном оказании медицинской помощи с признаками небрежного или легкомысленного отношения медика к исполнению своих профессиональных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей означает действие либо бездействие, не соответствующее полностью или частично установленным правилам, предписаниям, требованиям, предъявляемым к медицинским работникам.

Выявление и расследование ятрогенных преступлений имеет определенные трудности. Существенным условием латентности ятрогенных преступлений является профессиональная корпоративность медицинской среды, противодействующая уголовному преследованию медицинских работников, допускающих в своей работе преступную небрежность и преступную самонадеянность.

В момент начала проверки или возбуждения уголовного дела возникают некоторые сложности, связанные с возможностью фальсификации и утраты доказательств, что обусловлено спецификой объектов, определяющей сроки и условия их хранения, а также с действиями заинтересованных лиц.

Вопросы выявления, расследования и пути предупреждения профессиональных преступлений медицинских работников являются актуальными и требуют к себе пристального внимания, поскольку право человека на медицинскую помощь является конституционным правом гражданина. Вместе с тем, преступность медицинских работников в сфере их профессиональной деятельности дискредитирует саму сферу здравоохранения, формируя негативное общественное мнение, недоверие к медицинским учреждениям, системе здравоохранения и государству в целом. В подобных условиях вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в сфере медицинской деятельности приобретают статус актуальной и многоаспектной задачи, к решению которой должны быть подключены не только правоохранительные органы, но и общественность.

Специальные меры профилактики ятрогенной преступности включают в себя: изменение порядка ведения медицинской документации, разработку стандартов лечения конкретных видов заболеваний, обязательных для учреждений здравоохранения всех форм собственности, создание базы данных на региональных и федеральном уровнях о дефектах, допущенных при оказании медицинской помощи, организацию статистического учета преступлений, совершаемых медицинскими работниками.

Как оформляется отказ от вакцинации на несовершеннолетнего ребенка.

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином (одним из родителей или иным законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
При этом отказ от вакцинации одного из родителей (иного законного представителя) может быть в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе (ч.7 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.п.1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).
При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю указанных выше лиц в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа (ч.4 ст.20 Закона N323-ФЗ; п.1 ст.5 Закона N157-Ф.

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, ограничивающие применение общих норм трудового права, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Дополнительные льготы, права и гарантии этим лицам могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом принципа запрещения дискриминации в сфере труда. Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних с целью охраны их физического и нравственного здоровья.
Статья 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работа в ночных клубах, а также связанная с производством, перевозкой, торговлей спиртных напитков и табачными изделиями и т.п.
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Например, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, геологоразведочные работы, доменное, прокатное производство, цветная металлургия и т.п. Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск такой категории работников предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Запрещается направление таких работников в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключение — творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 252 утвержден перечень таких профессий: это — артисты, ассистенты кинорежиссеров, кинооператоров, ведущие программ, бутафоры, костюмеры и т.п. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд таких работников, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Оплата труда работников, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Права и обязанности школьников при проведении ЕГЭ.

Действующий порядок итоговой аттестации выпускников школ предусматривает в качестве обязательных предметов, подлежащих сдаче посредством ЕГЭ, русский язык и математику.
Количество учащихся, сдающих ЕГЭ, в одной аудитории не должно превышать 25 человек. При этом для каждого сдающего экзамен выделяется отдельное рабочее место. В обязательном порядке в аудитории, где проводится экзамен, ведется видеозапись. Такая видеозапись в последующем может дать ответы на возможные вопросы о нарушении порядка проведения экзамена.
На каждом пункте приема экзаменов должны быть оборудованы места для хранения личных вещей экзаменующихся, которые сдаются ими при входе в помещение пункта.
Допуск учеников на экзамен осуществляется по предъявлению ими документа, удостоверяющего личность.
При выполнении экзаменационных заданий учащийся вправе делать пометки в контрольно-измерительных материалах.

В случае, если при выполнении задания с развернутым ответом учащемуся не хватает места на бланке, организатор по его просьбе выдает ему необходимое количество дополнительных бланков.
Во время экзамена обучающийся имеет право выходить из аудитории и перемещаться по пункту приема экзамена в сопровождении одного из организаторов проведения экзамена. При этом, выходя из аудитории, экзаменуемый оставляет экзаменационные материалы, а также черновики на рабочем столе.
Сдающим экзамен строго запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио-, видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения информации. Последствием нарушения данного правила является незамедлительное удаление нарушителя с экзамена с составлением акта об удалении с экзамена.
В случае, если учащийся получает неудовлетворительный результат по одному из обязательных учебных предметов, он имеет право пересдать ЕГЭ по данному предмету в текущем учебном году в дополнительные сроки.
Если учащимся ЕГЭ по обязательным предметам не сдан, либо им получены неудовлетворительные результаты ЕГЭ более, чем по одному обязательному предмету, а также в случае повторной сдачи ЕГЭ по обязательному предмету с неудовлетворительным результатом, такой учащийся допускается к пересдаче экзамена не ранее 1 сентября текущего года.
В случае, если учащийся полагает, что при проведении ЕГЭ были допущены нарушения порядка проведения экзамена, а также при несогласии с выставленными баллами, он вправе подать апелляционную жалобу в конфликтную комиссию. При этом апелляцию о нарушении порядка проведения ЕГЭ следует подавать в день проведения экзамена. Апелляция о несогласии с выставленными за экзамен баллами подается в течение двух дней с момента официального объявления результатов ЕГЭ. Апелляция о несогласии с выставленными за ЕГЭ баллами подается в школу, допустившую учащегося к итоговому экзамену.
Апелляции о нарушении порядка проведения экзамена рассматриваются в течение двух рабочих дней, о несогласии с результатом экзамена – в течение четырех рабочих дней.
Более подробно о порядке сдачи единого государственного экзамена можно узнать, ознакомившись с Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

Что необходимо сделать для восстановления родительских прав?

Для восстановления в родительских правах необходимо устойчивое изменение поведения родителей, лишенных родительских прав (ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации).

Изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни само по себе еще недостаточны для восстановления родительских прав.

Необходимо доказать факт, свидетельствующий о стабильном материальном положении, что свидетельствует о том, что родитель может самостоятельно создать для своего ребенка должный уровень развития и имеет материальную возможность воспитывать и содержать своего ребенка.
Помимо этого, необходимо предпринять меры по погашению задолженности по алиментам, в случае если она имеется, изменить образ жизни, отношение к детям и их воспитанию, быть готовыми исполнять свои родительские обязанности.
Кроме того, необходимо обеспечить надлежащие жилищно-бытовые условия для ребенка, продукты питания, одежду по сезону, игрушки по возрасту.
Таким образом, в случае если собраны все необходимее доказательства, подтверждающие факт того, что основания послужившие поводом для лишения в родительских правах отпали, родитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении в родительских правах.
Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Уголовная ответственность за приобретение или сбыт краденного.

Представьте такую ситуацию: Ваш друг (знакомый, брат, супруг и т.д.) передает (дарит, продает) Вам, к примеру, сотовый телефон. Вы понимаете, что данный сотовый телефон был украден иным лицом, но при этом принимаете данный «подарок» и используете его по прямому назначению либо передаете сотовый телефон другому лицу.

Казалось бы, Ваши действия законны. Ведь к хищению указанного телефона Вы не имеете никакого отношения. Но это суждение неверно. За совершение указанных действий Вам грозит уголовная ответственность.

Статья 175 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем. За данное преступление предусмотрено наказание в виде лишением свободы на срок до 2 лет.

Приобретением в данном случае будет являться возмездное или безвозмездное получение имущества в любой форме (покупка, получение в дар, в обмен, в счет долга, в порядке возмещения убытков и т.п.).

Под сбытом понимаются любые способы возмездной или безвозмездной передачи имущества, добытого преступным путем, другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.).

Лицо, приобретающее либо сбывающее имущество, должно достоверно знать, что указанное имущество добыто именно в результате совершения преступления другим лицом.

Отсутствие осведомленности об этом обстоятельстве исключает уголовную ответственность. В этом случае лицо будет считаться добросовестным приобретателем, что не исключает возможности наступления для него негативных последствий материального характера.

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе обратиться в суд с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество.

Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, признаются заранее не обещанными, если лицо не обещало выполнить такие действия лицам, непосредственно путем преступления добывающим имущество, до или во время совершения ими преступления или иным путем (например, систематически у одних и тех же лиц приобретал добытое заведомо преступным путем имущество) не давал им основание рассчитывать на подобное содействие. Напротив, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, признается соучастием (пособничеством), если эти действия были обещаны исполнителю хищения, вымогательства и т.д. до или во время совершения преступления либо по другим причинам исполнители этих преступлений могли рассчитывать на подобное содействие.

По части второй статьи 175 УК РФ наступает ответственность при совершении деяния группой лиц по предварительному сговору либо в отношении специфических предметов: нефти и продуктов ее переработки, автомобиля или иного имущества в крупном размере.

Санкция части второй предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Еще более строгая ответственность предусмотрена частью третьей статьи 175 УК РФ. Наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Ответственность несовершеннолетних за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В соответствии с действующим законодательством, уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие 16 лет. Исключением является их хищение и вымогательство: ответственность за совершение которых наступает с 14 лет. В случае если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то к виновному лицу, а также его родителям, либо лицам их заменяющих применяется широкий спектр мер воздействия.
В Уголовном кодексе РФ специально выделены разделы «Уголовная ответственность несовершеннолетних» и «Принудительные меры медицинского характера».

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 87 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число входят:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в стационаре специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Вопросы управления многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2018 № 1090 внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам управления многоквартирными домами.

В частности, уточнен перечень лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, предъявляемыми к лицензиату.
Установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований — к ним отнесено нарушение лицензионного требования в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

При повторном совершении грубых нарушений лицензионных требований из реестра лицензий субъекта РФ подлежат исключению сведения о многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения совершены, либо обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Уточнен перечень технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением домом документов, технических средств и оборудования, которые ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать. В состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, а также составленный с учетом требований законодательства о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

Расширены полномочия и компетенция главного государственного жилищного инспектора (в т.ч. они наделены правом издания в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ приказов (распоряжений) о назначении внеплановой проверки для ее проведения органом государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля).

Ответственность за увольнение лиц предпенсионного возраста

В связи с изменением возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации, возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста.

В этой связи, Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 144.1, устанавливающей наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов в случае необоснованного отказа в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованного увольнения с работы такого лица по тем же мотивам.

Указанные изменения внесены Федеральным законом от 03.10.2018 N 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации», которые вступают в силу с 14.10.2018.

Задачами Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Для осуществления этих задач УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Кто такие самозанятые граждане?

По закону физические лица, не являющиеся ИП и оказывающие услуги физлицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников, подлежат постановке на учет в налоговых органах на основании соответствующих уведомлений (подлежат налоговому учету на основании п.7.3 ст.83 Налогового кодекса РФ).

Налоговым кодексом установлен список профессий, перечень видов деятельности, оказываемых «самозанятыми» гражданами (п.70 ст.217 НК РФ):

Присмотр и уход за детьми (няни), больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
Репетиторство;
Уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства.

Региональные власти вправе дополнить список видов деятельности, которые могут вести самозанятые граждане.

Постановка на учет данной категории физлиц добровольная. И нужна она только для получения льготы по НДФЛ (п.70 ст.217 НК РФ). Те, кто встал на учет в налоговой, пока НЕ платят никаких налогов (налоговые каникулы до конца 2018 года), а с 2019 планируется ввести налог в размере в размере 4%.

В отличие от индивидуального предпринимателя, самозанятый также не платит страховые взносы, а предприниматель, даже если не ведет бизнес, уплачивает страховые взносы в сумме 32 385 руб. в 2018 году плюс допвзносы 1% с доходов свыше 300 000 руб. Но самозанятый гражданин не может нанимать персонал по трудовому или гражданско-правовому договору, т.е. работает только сам на себя.

Подать уведомление гражданин вправе одним из следующих способов (п.7.3 ст.83, п.5.1 ст.84 НК РФ): лично; через представителя; направив по почте заказным письмом.

Тем, кто не зарегистрировался в налоговой инспекции после 2018 года, придется либо зарегистрировать ИП, либо закрыться, так как если гражданин скрывается от регистрации и получает регулярный доход, его действия могут быть квалифицированы как незаконное предпринимательство по ст. 171 Уголовного кодекса РФ.

О жилищных правах детей

В соответствии с требованиями пунктом 2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей, опекунов. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, в течение которого ребенок может быть вселен в жилое помещение, определенное родителями в качестве его места жительства.

Непроживание детей в жилом помещении не может служить основанием для признания ребенка утратившим право пользования жилым помещением и выселения из него, поскольку ребенок не проживает в квартире по не зависящим от него обстоятельствам, являясь несовершеннолетним, он не может самостоятельно реализовать свои жилищные права. Данное положение закона распространяет свое действие и на жилое помещение, находящее в собственности одного из родителей в котором зарегистрирован несовершеннолетний ребенок. Как указано в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу положений Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание, развитие своих детей, их обязанности заботится об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении

Порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении регламентирован совместным приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

В соответствии с указанным приказом обязанность по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях возложена на органы предварительного следствия, органы дознания, следователей, дознавателей, сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Сообщения о преступлениях поступают в указанные органы и к указанным должностным лицам, как правило, из разных источников, однако большая их часть – это сообщения от граждан.

При этом гражданин может обратиться с заявлением о преступлении как в устной, так и в письменной форме: сообщить об уголовном деянии по телефону либо же прийти самостоятельно и написать заявление.

Сообщение о преступлении, поданное в правоохранительный орган, регистрируется в учетной документации.

Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении при личном обращении гражданина, в соответствии с ч. 4 ст. 144 УПК РФ, обязано выдать заявителю документ о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Заявитель в свою очередь делает отметку о получении уведомления.

Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности.

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы. Отказ в принятии сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.

Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений.

Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее трех лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.

После регистрации сообщения уполномоченные лица организуют дальнейшую проверку сообщений о преступлениях.

Срок проверки сообщения о преступлении и принятия решения по общему правилу составляет трое суток со дня его поступления. Если этого времени недостаточно, то следователь обращается с ходатайством о продлении срока проверки до 10 суток к руководителю следственного органа, а дознаватель с аналогичным ходатайством – к прокурору. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

По результатам проверки сообщения о преступлении принимается процессуальное решение, как правило, выносится постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, – орган дознания, дознаватель или следователь, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности.

При этом экземпляр постановления о передаче сообщения по подследственности направляется заявителю.

О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении

Сообщение о преступлении, поданное в правоохранительный орган, регистрируется в учетной документации.

Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности.

После регистрации сообщения уполномоченные лица организуют дальнейшую проверку сообщений о преступлениях.

При этом экземпляр постановления о передаче сообщения по подследственности направляется заявителю.

Об ответственности подставных лиц при создании организаций.

Уголовным законом установлена ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.

Согласно части 1 статьи 173.2 УК РФ преступным считается предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

Объективной стороной преступления являются виновные действия лица, выражающиеся в подаче документов в регистрирующий орган для создания (или реорганизации) юридического лица с использованием подставных лиц, а также внесения в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах.

Подставными лицами понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Наказание по статье 173.2 УК РФ составляет штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до двух лет.

С учётом изложенного, во избежание уголовной ответственности необходимо исключить случаи предоставления своих паспортов для образования организаций на основании ложных сведений.

Уголовная ответственность за невыплату заработной платы

Право граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд, в первую очередь, предусмотрено частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав гражданина.

За невыплату заработной платы законодателем помимо административной, также предусмотрена уголовная ответственность, которая наступает по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за частичную невыплату свыше трех месяцев и по части второй названной стати при условии, если ее невыплата в полном объеме превышает двухмесячный срок. По части третьей указанной статьи установлена ответственность за совершение деяний, предусмотренных частями 1 и 2 статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий.

Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Это может быть утрата трудоспособности, заболевание, инвалидность, вред здоровью, смерть человека, уничтожение или повреждение имущества и др.

В соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, расследование преступлений о невыплате заработной платы отнесены к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации.

Действующим законодательством прокурор не наделен полномочиями на возбуждение уголовных дел, вместе с тем в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ уполномочен выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, которое согласно п. 4 ч. 1 ст. 140 УПК РФ является поводом для возбуждения уголовного дела.

Организатор должен заранее предупредить орган власти об отказе от заявленного публичного мероприятия

В соответствии с Федеральным законом от 11 октября 2018 г. № 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (вступает в силу 22 октября 2018 года), в случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор должен уведомить об этом уполномоченный орган власти не позднее чем за день до мероприятия. Также он информирует потенциальных участников мероприятия.

Дело в том, что участились случаи недобросовестного использования права на проведение мероприятия, которое по факту не проводилось, а уполномоченные органы принимали необходимые меры для его проведения.

Затраченные на диспансеризацию рабочие дни будут оплачены

В Трудовой кодекс Российской Федерации внесении изменения. Закреплено право работника при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день 1 раз в 3 года с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка.

Пенсионеры и работники предпенсионного возраста смогут получать освобождение от работы на 2 рабочих дня 1 раз в год.

Подается соответствующее заявление. Дни освобождения от работы согласовываются с работодателем.

Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 353-ФЗ, которым внесены названные изменения, вступает в силу с 1 января 2019 года.

Об ответственности за неисполнение судебного акта

Федеральным законом от 2 октября 2018 года № 348-ФЗ внесены изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поправки касаются злостного неисполнения судебного акта. Прописана ответственность для случаев, когда ранее лицо за неисполнение того же судебного акта подвергалось административному наказанию.

Санкция статьи предусматривает следующие виды наказания: штраф в размере до 50 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев; обязательные работы на срок до 240 часов; исправительные работы на срок до 1 года; арест на срок до 3 месяцев; лишение свободы на срок до 1 года.

Изменён механизм перехода из одного негосударственного пенсионного фонда в другой

С 01.01.2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2018 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании», который разработан с целью внедрения комфортного для застрахованного лица механизма перехода из одного негосударственного пенсионного фонда в другой (или Пенсионный фонд Российской Федерации). Законом предусматривается повышение эффективности осуществляемого Банком России контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов. В соответствии с законом будет обеспечиваться уведомление негосударственными пенсионными фондами Пенсионного фонда Российской Федерации и Банка России о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании; обеспечение уведомления негосударственным пенсионным фондом, заключившим новый договор об обязательном пенсионном страховании, фонда, с которым на момент заключения нового договора у застрахованного лица действует договор об обязательном пенсионном страховании; обеспечение уведомления негосударственными пенсионными фондами Пенсионного фонда Российской Федерации и Банка России о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании до его вступления в силу. Законом предусматривается также введение «периода охлаждения», в течение которого застрахованное лицо может прекратить новый договор об обязательном пенсионном страховании до его вступления в силу.

Введена возможность регистрации транспортного средства по электронному паспорту

Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 утверждены Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, а также образец бланка свидетельства о регистрации транспортного средства. Данные правила вступили в силу 07.10.2018.

Так, предусмотрены следующие нововведения.

1) Возможность регистрации транспортного средства по электронному паспорту транспортного средства (далее – ПТС), при этом бумажный ПТС становится недействительным с даты оформления взамен него электронного ПТС. Вместе с тем, на транспортные средства без электронного ПТС будут выдаваться бумажные ПТС взамен: утраченных, непригодных для использования, не соответствующих установленному образцу.

2) В случае замены двигателя не требуется представлять в ГИБДД документы о праве собственности на него, однако новый двигатель должен быть аналогичным старому по типу и модели.

3) Увеличивается срок действия знака «Транзит» до 30 суток.

4) Прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции.

5) Прекращение регистрации в отношении отчужденного транспортного средства осуществляется на основании заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом государственные регистрационные знаки и регистрационный документ признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции по истечении 10 суток с даты отчуждения.

Не сданные при прекращении регистрации транспортного средства государственные регистрационные знаки и регистрационные документы вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Категории лиц, которым запрещено проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов

Федеральным законом от 11.10.2018 № 362-ФЗ внесены изменения в Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в соответствии с которыми не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:

— гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

— гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

— международными и иностранными организациями;

— гражданами, работающими в органах и организациях, проводящих антикоррупционную экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

— НКО, выполняющими функции иностранного агента.

Изменения вступают в силу 22.10.2018.

Скорректированы положения закона, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг

В целях защиты прав граждан и устранения необоснованных административных препятствий при получении государственных и муниципальных услуг с 18.10.2018 вступает в силу Федеральный закон от 19.07.2018 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Законом устанавливается, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В настоящее время ограничения по количеству допустимых возвратов документов гражданам и юридическим лицам отсутствуют, новая редакция Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» устанавливает следующие исчерпывающие основания для повторного возврата документов:

— изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

— наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

— истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

— выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, а также иных организаций и их работников при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

В последнем случае о допущенных ошибочных или противоправных действиях заявитель должен быть уведомлен в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра.

Также Федеральным законом расширяются возможности граждан при обжаловании решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, должностного лица такого органа, государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника МФЦ, а также иных организаций и их работников, привлекаемых для предоставления государственных или муниципальных услуг.

Так, заявитель вправе в рамках досудебного (внесудебного) обжалования обратиться с жалобой также в случае истребования у него документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Одновременно установлена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, при совершении должностными лицами ошибочных или противоправных действий принести гражданам извинения за доставленные неудобства.

Проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено не позднее 31 декабря 2018 года

В соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников. Специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.

Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов, а также с целью оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Вредными и опасными условиями труда признают совокупность производственных факторов, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или травме.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные. От того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит, в частности, размер дополнительного тарифа страховых взносов, которые работодателю в определенных случаях нужно вносить в ПФР в пользу работников. Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений.

Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенный размер оплаты труда), которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

Результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда могут использоваться до окончания срока их действия, но не позднее 31 декабря 2018 г.

Усилен контроль за расходами служащих

Федеральным законом от 03.08.2018 № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства РФ «О противодействии коррупции» внесены изменения в Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В соответствии с внесенными изменениями контроль за расходами осуществляется не только в отношении действующих должностных лиц, но и замещавших (занимавших) должности, указанные в законе, и освобожденных от должностей либо уволенных, в том числе с федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций.

Контроль за расходами лица, замещавшего (занимавшего) одну из должностей, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в течение шести месяцев со дня освобождения данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнения в отношении каждой сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в период замещения (занятия) данным лицом указанной должности, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделок.

Утвержден план мероприятий по реализации Основ государственной политики в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу

Распоряжением Правительства РФ от 17.09.2018 № 1952-р утвержден план мероприятий по реализации Основ государственной политики в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.

План включает в себя мероприятия по последовательному снижению риска аварий на опасных производственных объектах, по совершенствованию подходов и методов государственного регулирования в этой области с учетом современных требований и условий.

В план, в частности, входят следующие мероприятия:

— утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также внесение изменений в нормативные акты в области промышленной безопасности;

— разработка и утверждение типовых дополнительных программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности;

— развитие и внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять взаимодействие контрольно-надзорных органов с организациями, эксплуатирующими промышленные объекты, в целях обеспечения безопасности таких объектов;

— подготовка актов, предусматривающих повышение роли института обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте;

— внесение изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты в части совершенствования правовых механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, внедрения применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности и создания системы государственного мониторинга в области промышленной безопасности, установления правового статуса организаций научно-технической поддержки в области промышленной безопасности.

В план, в частности, входят следующие мероприятия:

С 1 августа 2018 года действует новая технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования

Распоряжением ОАО «РЖД» от 23.07.2018 N 1554/р утверждена Технология оформления проездных документов на места для инвалидов в поездах дальнего следования. Уточнено, в частности, что проездные билеты на места для инвалидов в поездах дальнего следования, скоростных и высокоскоростных поездах оформляются: — с даты открытия продаж в поезда дальнего следования, скоростные и высокоскоростные поезда пассажирам из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках (на носилках), и пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, передвигающимся в кресле-коляске (на носилках); — с даты открытия продаж на места для инвалидов в высокоскоростные поезда «Сапсан» пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения по документам лечебных учреждений; — за 10 суток до отправления поезда пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения, когда по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний. Кроме того, разрешено оформление проездных документов на нереализованные места для инвалидов пассажирам, не имеющим инвалидности. Срок и условия устанавливаются указанием перевозчиков, при этом срок не должен превышать: — 5 суток до отправления поезда дальнего следования из пункта формирования; — 10 суток до отправления высокоскоростного поезда «Сапсан». Признано утратившим силу Распоряжение ОАО «РЖД» от 11.03.2014 N 622р, которым была утверждена ранее действовавшая технология резервирования мест и организации перевозки пассажиров на местах для инвалидов в поездах дальнего следования.

МФЦ должны передавать записи актов о рождении и смерти в органы ЗАГС в течение пяти рабочих дней

Приказом Минюста России от 26.09.2018 N 194 «Об утверждении порядка передачи многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг записей актов гражданского состояния, составленных на бумажном носителе, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния» установлено следующее.

Передаче подлежат сгруппированные в хронологическом порядке по дате и номеру записи акта по каждому виду акта гражданского состояния:

— записи актов о рождении и смерти на бумажных носителях;

— заявления о государственной регистрации рождения и смерти;

— документы, послужившие основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, а также иные представленные заявителями для государственной регистрации документы.

Для передачи записей МФЦ составляет в двух экземплярах акт о передаче (форма приведена в приложении). При приеме на хранение записей уполномоченный работник органа ЗАГС проверяет соответствие количества и содержания записей акту о передаче.

Конвенция о минимальных нормах соцобеспечения ратифицирована Россией

Конвенция распространяется на все основные сферы соцобеспечения, включая медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по безработице, по старости, по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца, обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, семейное обеспечение. Кроме того, Конвенцией определены покрываемые риски, минимальные требования относительно круга защищаемых лиц, размера денежных выплат или объема предоставляемых услуг, продолжительности обеспечения и необходимого стажа для его получения. Также предусмотрено четкое соотношение между средним размером пенсии и средним заработком. Коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%. Типовым бенефициарием определен мужчина с женой пенсионного возраста, находящейся на его иждивении. Возраст, при достижении которого предоставляется обеспечение по старости, не должен превышать 65 лет или такой старший возраст, который может быть определен компетентными властями с должным учетом работоспособности пожилых лиц в данной стране.

Обновлены формы справок, подтверждения фактов государственной регистрации актов гражданского состояния

Приказом Министерства юстиции РФ от 1 октября 2018 г. № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» установлены новые формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов госрегистрации актов гражданского состояния, правила их заполнения. Формы новых бланков вводятся в отношении справок о рождении, о заключении и расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемени имени, о смерти, а также извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния, справка об отсутствии факта госрегистрации акта гражданского состояния.

Отказ прекратить распространение информации влечет административную ответственность

Федеральным законом от 2 октября 2018 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении распространения информации и (или) об опровержении ранее распространенной информации в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Штраф для граждан составляет от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций — от 50 тыс. до 200 тыс. руб. За неисполнение должником вышеуказанных требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет для граждан — штраф в размере от 10 тыс. до 25 тыс. руб., или административный арест на срок до 10 суток, или обязательные работы на срок до 120 часов., для должностных лиц — штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб., или административный арест на срок до 15 суток, или обязательные работы на срок до 200 часов, для юридических лиц — штраф от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Полномочия по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях возложены на службу судебных приставов России. Соответствующие дела будут рассматривать суды.

Законодателем скорректировано наступление ответственности за неисполнение судебного акта

Федеральным законом от 02.10.2018 № 348-ФЗ «О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации» внесены поправки касающиеся злостного неисполнения судебного акта. В преобразованной редакции статьи ответственность образуется в случае когда ранее лицо за неисполнение того же судебного акта подвергалось административному наказанию. Санкция — штраф в размере до 50 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо арест на срок до 3 месяцев, либо лишение свободы на срок до 1 года.

Дополнительные условия получения российского гражданства

Указом Президента РФ от 2 октября 2018 г. № 562 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом резидента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325» внесены изменения, которыми включены дополнительные условия получения российского гражданства. Так, для приема в гражданство в общем порядке необходимо также подтвердить величину дохода за период проживания на территории России с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением. Гражданам Украины, признанным носителями русского языка и постоянно проживающим в нашей стране, возможно получения российского гражданства в упрощенном порядке, в случае предоставления нотариально заверенной копии заявления об отказе от гражданства Украины, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины в России, а также квитанцию о заказном почтовом отправлении этого заявления. Кроме того, прописано дополнительное основание для отмены решения по вопросам гражданства России — отказ заявителя от принесения Присяги гражданина РФ. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, повлечет для работодателя наказание в виде штрафа либо обязательных работ

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 144.1, устанавливающей наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов в случае необоснованного отказа в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованного увольнения с работы такого лица по тем же мотивам. При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Денежные средства, конфискованные в рамках борьбы с коррупцией, будут направляться в Пенсионный фонд РФ

Федеральным законом от 03 октября 2018 годаN 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Согласно настоящему Федеральному закону, с 1 января 2019 года в перечень доходов, зачисляемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Пенсионного фонда РФ, включен новый источник — конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

О переносе выходных дней в 2019 году

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2018 года N 1163 «О переносе выходных дней в 2019 году» в 2019 году выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье) и 23 февраля (суббота), совпадающие с нерабочими праздничными днями, перенесены на 2, 3 и 10 мая соответственно. В связи с этим в 2019 году устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года, с 23 по 24 февраля, с 8 по 10 марта, с 1 по 5 мая, с 9 по 12 мая, 12 июня, со 2 по 4 ноября.

Объявлен осенний призыв на военную службу

28.09.2018 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Указ Президента Российской Федерации от 28.09.2018 № 552 «О призыве в октябре — декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

В соответствии с Указом предписано с 1 октября по 31 декабря 2018 г. осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 132 500 человек.

Также Указом предусмотрено, что солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы которых истек, подлежат увольнению с военной службы.

Необходимо отметить, что за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы статьей 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы (часть 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации) может повлечь за собой наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Отдельные нарушения законодательства о призыве на военную службу также могут повлечь за собой административную ответственность в соответствии со статьями, определенными в главе 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С текстом Указа Президента Российской Федерации от 28.09.2018 № 552 «О призыве в октябре — декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» можно ознакомиться по ссылке http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201809280004.

С 18 октября сложнее будет отказать в госуслугах компаниям и гражданам

Федеральным законом от 19.07.2018 № 204-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг. Теперь от заявителей не потребуют документы и информацию, если на их отсутствие, недостоверность не указали, когда первый раз отказались принять документы или предоставить госуслугу. Вместе с тем, правило не будет работать, если: изменились требования НПА, которые касаются госуслуги; заявитель представил документы, которые ранее не подавал, и в них есть ошибки; истек срок действия документов или изменилась нужная информация; при первом отказе должностное лицо допустило нарушение. Если государственные, муниципальные органы или МФЦ нарушат запрет, заявитель сможет обжаловать это в досудебном порядке. Изменения вступают в силу с 18 октября 2018 года.

Внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 185.1, согласно которой за работником закреплено право при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка. Пенсионеры и работники предпенсионного возраста смогут получать освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено не позднее 31 декабря 2018 года

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников. Результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда могут использоваться до окончания срока их действия, но не позднее чем 31 декабря 2018 г. По результатам проведения специальной оценки условий труда работникам устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Ответственность за мытье машины в водоохраной зоне

Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность граждан бережно относиться к природным богатствам, в том числе водным объектам.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения
хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохраной зоны на ширине прибрежной защитной полосы, которая составляет 30 до 200 метров запрещено движение и стоянка транспортных средств вне дорог.

Мойка автомобилей должна проводиться в специально предназначенных для этого местах.

За мытье автомобилей в границах водоохраной зоны водного объекта ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан в виде штрафа до 4,5 тыс. руб., юридических лиц – 400 тыс. руб.

Правом возбуждения дел об административных нарушениях наделены Росприроднадзор, органы полиции.

Определен порядок выдачи индивидуального опознавательного знака «Инвалид»

Такой знак необходим для индивидуального использования, он подтверждает право на бесплатную парковку транспорта для инвалидов I, II и III групп (в последнем случае — в специальном порядке). То же касается парковки транспортных средств, которые перевозят инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья.

Оформлять такой знак имеют право федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы: федеральное бюро, главные бюро, бюро в городах и регионах (филиалы главных бюро).

Обратиться необходимо в организацию по месту жительства, пребывания или фактического проживания инвалида (в том числе ребенка-инвалида) со специальным заявлением.

К заявлению необходимо приложить документы, удостоверяющие личность, а также справку, подтверждающую факт установления инвалидности.

Знак оформляется в течение месяца с даты регистрации заявления. Есть возможность оформить его дубликат.

Соответствующий приказ Минтруда России вступил в силу 04.09.2018.

Запрещенная информация

Защита несовершеннолетних от вредной информации, в том числе о наркотиках, имеет свою специфику, связанную с содержанием запрещенной информации применительно к несовершеннолетним и отдельным возрастным группам, формам и методам защиты и субъектам, осуществляющим такую защиту.

К информации, абсолютно запрещенной для распространения среди всех несовершеннолетних, относится та, которая способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества (п. п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ). Регулируемый данной статьей запрет носит категорический характер. Эта информация не может доводиться до несовершеннолетних любого возраста, в любой форме независимо от того, где происходит ее распространение.

Однако если информация о наркотиках не вызывает желание их употребить, а преподносится в плане индифферентного упоминания о существующем в обществе явлении, то при определенных условиях она может быть доведена до несовершеннолетних конкретного возраста.

Так, подросткам старше 12 лет можно сообщить об употреблении наркотиков при условии, что это сообщение не носит характер демонстрации, а сделано в форме эпизодического упоминания; в таком сообщении потребление наркотиков не обосновывается и не оправдывается; показ потребления наркотиков сопровождается отрицательным, осуждающим отношением к ним, а также указанием на опасность употребления (п. 2 ст. 9Федерального закона N 436-ФЗ).

Применительно к подросткам старше 16 лет указанный Закон разрешает распространение: информации о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах без их демонстрации; информации об опасных последствиях потребления наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ с демонстрацией таких случаев (п. 3 ст. 10 Федерального закона N 436-ФЗ).

Распространение данной информации должно осуществляться при условии параллельно выражаемого отрицательного или осуждающего отношения к потреблению наркотиков и указания на опасность их потребления.

К профилактическим мероприятиям относится проведение антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних и молодежи. Несовершеннолетние и их родители должны обладать необходимыми познаниями о вредных последствиях потребления наркотиков, сроках и механизме их наступления, а также о мерах противодействия вовлечению несовершеннолетних в наркопотребление.

В качестве основного субъекта профилактики в данном случае выступают образовательные организации. Обязанность образовательных организаций осуществлять антинаркотическое обучение и воспитание носит правовой характер. В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»» содержится принципиальное требование о гуманистическом характере образования, в соответствии с которым учащиеся получают знания об охране жизни и здоровья (п. 3 ч. 1 ст. 3). Указанный принцип реализован в разработанных образовательных стандартах и программах обучения школьников.

Вместе с тем, следует иметь в виду и отличать понятие «пропаганды» наркотических средств. Статьей 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ. Протоколы о совершении указанных правонарушений уполномочены составлять сотрудники органов внутренних дел.

Таким образом, при выявлении подобных плакатов, в которых непосредственно содержатся сведения, пропагандирующие потребление наркотических средств, необходимо обратиться либо в орган внутренних дел, либо в министерство образования области для принятия мер в пределах компетенции.

Ответственность за самовольное строительство

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство объекта капитального строительства, не являющегося линейным, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если их подготовка не требуется), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанное разрешение не требуется в установленных п. 17 ст. 51 ГрК РФ случаях, в том числе для строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Строительство объекта в отсутствие специального разрешения в тех случаях, когда его получение обязательно, является нарушением норм градостроительного законодательства и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу ст. 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Размер штрафа, который может быть наложен за совершение указанного административного правонарушения, может составлять для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности составляет один год со дня совершения правонарушения.

Внесены изменения в градостроительное законодательство, регулирующее строительство индивидуальных жилых домов

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которыми упорядочено индивидуальное жилищное строительство. Внесенными изменениями установлены единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.

Установлено максимальные параметры жилого дома: количество надземных этажей — не более 3-х; высота — не более 20 м. При этом жилым домом должно быть отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Указанные изменения позволят решить проблему возведения под видом объектов индивидуального жилищного строительства многоквартирных домов.

Также внесены изменения, согласно которым при строительстве (реконструкции) возведении жилых и садовых домов подготовка проектной документации не требуется. Для получения разрешения на строительство необходимо подать уведомление о планируемом строительстве с указанием параметров возводимого дома.

В целях контроля за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушениях предельных параметров разрешенного строительства.

Также детально регламентированы основания и порядок сноса объектов капитального строительства, в том числе самовольных построек. Установлен механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Новые правила в сфере обращения с отходами

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона, твердыми коммунальными отходами являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно ч.1 ст. 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По общему правилу региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом, согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона об отходах, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пунктам 13,14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Внесены изменения в статью 47 Федерального закона РФ

«Об образовании»

Федеральным законом от 03 июля 2018 г. № 188 ФЗ внесены изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые вступят в законную силу с 01 января 2019 года. В рамках внесенных изменений, на педагогов, участвующих в подготовке и проведении ГИА (ОГЭ и ЕГЭ) в рабочее время и освобожденных от основной работы на период экзаменов, распространены гарантии и компенсации, которые ранее были установлены трудовым законодательством только в отношении работников, участвующих в проведении ЕГЭ. Данные изменения выравнивают положение педагогов, которые участвовали в подготовке и проведении ОГЭ, тем самым восстанавливая социальную справедливость в указанной сфере деятельности. Размер и порядок компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации. Закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Блокировка банковских счетов

С 26 сентября 2018 года Федеральным законом от 27.06.2018 № 167-ФЗ введено право банков приостанавливать подозрительные операции по счетам граждан.

Такая мера будет применяться кредитной организацией, если перевод будет иметь признаки платежа, осуществляемого без согласия клиента. В этом случае операция будет приостановлена на срок до 2 рабочих дней. После приостановления операции банк запросит у клиента подтверждение транзакции.

В случае получения подтверждения через два дня операция возобновится. Таким образом законодатели решили защитить от мошенничества клиентов банков. Признаки подозрительных операций должен установить Центробанк РФ.

Отмечается, что новация затронет все электронные средства платежей — не только банковские карточки, но и кошельки, платежные программы и прочие сервисы.

Под подозрением может оказаться любая операция самого клиента, отличающаяся от обычных, — например, по сумме, месту совершения или назначению платежа. При этом всю карту или счет блокировать никто не будет. Речь идет исключительно о подозрительных транзакциях

Изменены формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния

Приказом Минюста России от 1 октября 2018 г. № 201 «Об утверждении форм заявлении о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния» утверждены новые формы заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния. Определен порядок их заполнения. Нововведения связаны с тем, что законодательно была закреплена возможность наделения МФЦ полномочиями по госрегистрации актов гражданского состояния. Новые формы будут применяться с даты признания утратившими силу прежних форм, утвержденных Правительством РФ.

Помощник прокурора Уберская Л.В.

Наследование неоформленных в собственность земельных участков, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений

Согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий этим земельным участком, вправе зарегистрировать на него право собственности (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким же правом наделены граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на вышеуказанных земельных участках.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей до 01.03.2015, предусматривалось, что земельный участок, составляющий выделенную до 20.04.1998 территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, мог быть бесплатно приобретен в собственность членом некоммерческого объединения, которому этот земельный участок предоставлен.

По смыслу указанных норм, бесплатно получить в собственность земельный участок мог только гражданин, которому этот участок был предоставлен.

При рассмотрении спора о предоставлении такого земельного участка наследнику члена садоводческого товарищества Верховный Суд Российской Федерации отметил, что если гражданин при жизни своим правом на получение земельного участка в собственность не воспользовался, данное право может быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они в установленном законом порядке стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Помощник Лужского городского прокурора Уберская Л.В.

Порядок проведения общих собраний садоводов.

Согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года общее собрание СНТ проводится в нескольких формах:

очное/заочное общее собрание членов;
очное/заочное собрание уполномоченных;
очное/заочное внеочередное общее собрание.
Общее собрание СНТ (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Внеочередное общее собрание СНТ (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Внеочередное общее собрание СНТ (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

При проведении общего собрания основное значение имеют не только вопросы, предложенные для обсуждения на повестке дня, но и регламент проведения такого собрания. Также немаловажное значение имеют мероприятия, которые предшествуют проведению собрания. Далее подробно рассмотрим эти мероприятия.

Общее собрание СНТ: процедура созыва

Общее собрание СНТ может созвать правление СНТ. Внеочередное общее собрание СНТ (собрание уполномоченных) может быть проведено:

по решению правления;
по требованию ревизионной комиссии (ревизора);
по предложению органа местного самоуправления;
не менее 1/5 общего числа членов СНТ.

Повестка дня (собрания)

В повестку дня, приуроченного общему собранию членов СНТ, входят те вопросы, которые необходимо обсудить на общем собрании. Список вопросов, которые разрешаются на общем собрании указан в п. 1 ст. 21 закона. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года. Какие вопросы из предложенных законом войдут в повестку дня решается правлением, кроме того, члены СНТ могут предложить свои вопросы и предложения, путем направления письменного прошения по вопросу включения в повестку дня интересующие их вопросы.
Материалы и документы для обсуждения и утверждения на общем собрании.

К началу собрания правление СНТ готовит приходно-расходную смету, которая представляет собой список расходов на хозяйственные нужды СНТ.

Также в нем указывается сумма, необходимая СНТ, чтобы оплатить услуги, работы, приобретение материалов, электроэнергию и прочее.
Также правлением подготавливается к началу собрания отчет о проделанной работе за прошедший отчетный период, о поступивших взносах, о расходовании взносов, о наличии задолженности перед контрагентами (поставщики, подрядчики), о размере задолженности членов СНТ по членским взносам, а также о размерах задолженности индивидуальных садоводов по платежам за пользование объектами инфраструктуры.
Хозяйственную деятельность СНТ проверяет ревизионная комиссия или ревизор.

Уведомление членов СНТ о проведении собрания
После того как повестка дня сформирована, наступает следующий этап – уведомление членов СНТ о проведении собрания, а также вопросах, которые будут обсуждаться на собрании.

Уведомление членов СНТ о проведении общего собрания, собрания уполномоченных возможно несколькими путями:

в письменной форме (письмо, открытка);
сообщение в СМИ;
размещение объявления на информационных щитах, находящихся на территории СНТ;
размещение объявления на сайте СНТ (если имеется).

Уставом СНТ может быть предусмотрен и другой порядок уведомления, например, телефонный звонок, текстовое сообщение.
Уведомление о проведении общего собрания членов СНТ или собрании уполномоченных должны направляться не позже чем за две недели до даты проведения такого собрания. В уведомлении обязательно должны быть отражены вопросы, которые выносятся на обсуждение.
Процесс регистрации членов СНТ на собрании

Самым важным на любом собрании СНТ является наличие кворума. Кворум считается состоявшимся, когда на собрании участвует 50% членов СНТ и еще 1 член. Если собрались менее указанного количества, то кворум отсутствует и собрание не правомочно принимать решения. А если же все-таки приму, то они считаются недействительными.
Для регистрации явившихся на собрание членов СНТ, составляется список членов СНТ с указанием ФИО члена СНТ, номер его участка, графа для росписи при личном присутствии и графа для росписи и ФИО, если от члена СНТ пришел представитель по доверенности.
Доверенность составляется в простой письменной форме и должен заверяться у председателя СНТ. Оригинал такой доверенности при проведении собрания передается регистратору, то есть члену СНТ, который ведет процесс регистрации.

В доверенности должна быть отражена информация оё доверителе и поверенном лице, о праве поверенного принимать участие в общем собрании членов СНТ от имени доверителя и голосовать по вопросам повестки дня.

Следует отметить, что по количеству доверенностей, которые могут быть выданы на одно лицо разными членами СНТ никаких ограничений нет.
Проведение собрания

На открытии собрания сначала решается вопрос кто будет председательствующим и секретарем собрания, то есть выдвигаются кандидатуры. Председательствующего нельзя путать с председателем правления СНТ. Председательствующим и секретарем собрания может быть кто угодно из членов СНТ. Как правило, председательствующим бывает кто-то из правления, но это совсем не обязательно, так как вести собрание и оглашать уже подготовленные вопросы ничего не мешает.
Следующим этапом является избрание счетной комиссии. Данный орган функционирует на протяжении всего собрания и подсчитывает голоса, а также фиксирует их в протоколе.

Следующим этапом является оглашение повестки дня председательствующим. В случае, если у членов СНТ появятся новые пожелания, то они выносятся на обсуждения, после обсуждения ранее утвержденных вопросов на повестку дня. Такие вопросы конечно же обсуждаются на собрании, но решения по ним, как правило, не принимается.

Когда имеются несогласные с решением, вынесенным собранием по повестке дня, они могут оспорить его в суде.
После того, как утвердили повестку дня, начинается этап обсуждения вопросов данной повестки.

Докладчиком оглашается вопрос и выносится на голосование. Счетная комиссия подсчитывает голоса, а секретарь фиксирует результаты в протоколе.
После того как все вопросы будут обсуждены и приняты решения по ним, председательствующий либо секретарь собрания оглашает перечень решений, принятых собранием. После этого собрание объявляется закрытым.

Протокол общего собрания СНТ изготавливается секретарем, подписывается им же и председательствующим. После этого протокол вывешивается на информационных досках на территории СНТ, а также на официальном сайте.

Помощник Лужского городского прокурора Уберская Л.В.

Права садоводов, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке

Вопросы ведения садоводами хозяйства в индивидуальном порядке, а также вопросы связанные с необходимостью при этом пользоваться объектами инфраструктуры садоводства, урегулированы действующим Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 года, с последующими изменениями и дополнениями, в том числе, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.08.2008№7-П ( далее Закон).

В статьей 1 данного Закона указано, что имущество общего пользования это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого некоммерческого объединения потребностей членов данного некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, водоотведении, водоснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения (ст. 8 Закона). В соответствии со ст. 1 Закона садоводческое, огородническое или данное некоммерческое объединение граждан учреждается ими на добровольных началах, чтобы содействовать его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Следовательно, по самой своей сути такое объединение не может преследовать цели, связанные с получением прибыли в результате каких-либо коммерческих операций или предпринимательской деятельности. В то же время существует объективная потребность граждан, ведущих на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иного недвижимого имущества общего пользования. Этот юридический факт является основанием возникновения в отношении указанных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов указанного объединения и граждан, ведущих на его территории садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. При предоставлении физическим лицам указанной категории права пользования объектам инфраструктуры и другим имуществом общего пользования необходимо заключать соответствующие договоры в письменном виде. Порядок оформления таких договоров определяется общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и отвечает соответствующим нормам гражданского законодательства. Поскольку участниками этого объединения вносятся специальные взносы ( ст. 1 Закона), в том числе, для создания объектов инфраструктуры и общего пользования, один из пунктов данных договоров должен предусматривать возможность пользования указанными объектами. При заключении данного вида договора необходимо обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов. Для этого необходимо включить в перечень объектов, являющихся предметом договора, все объекты, которые предназначены для обеспечения в пределах территории СНТ потребностей гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке в проходе, проезде, электроснабжении, охране, дороге, общих воротах, площадке для мусора и др., которыми он пользуется, в связи с тем что ведет свое садоводство на территории садоводческого, огороднического или данного некоммерческого объединения.

В случае отказа в заключение договора, гражданин вправе обратиться в суд с требованием к садоводческому товариществу об обязании заключить договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования.

Помощник Лужского городского прокурора Уберская Л.В.

Обжалование действий СНТ

В соответствии со ст. 46 Закона Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
1) признания их прав;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления;

5) самозащиты своих прав;

6) возмещения им убытков;

7) иных предусмотренных законом способов.

Если решением СНТ были установлены завышенные членские взносы, необходимо обжаловать решение СНТ в судебном порядке, а также признать недействительным соответствующий протокол Общего собрания СНТ.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 27.04.1993 № 4866-1 « Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан» срок обжалования решения (протокола) Общего собрания СНТ, действий Председателя Правления СНТ, Правления СНТ составляет три месяца с момента того, как член СНТ узнал о том, что право его нарушено.
В случае, если в СНТ в нарушении законодательства РФ не проводится ревизия, либо не утверждаются отчеты ревизионной комиссии на общих собраниях СНТ кроме обжалования действий в суде, необходимо обратится с жалобой в Прокуратуру по месту нахождения СНТ, где указать нарушения. Если возможно, эффективнее будет коллективная жалоба в Прокуратуру.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Права и обязанности членов СНТ

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Каждый член СНТ имеет права, предусмотренные ст. 19 Закона:
1) избирать и быть избранным в органы управления СНТ;
2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений — на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений — на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений — на огородном земельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;
7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;
10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член СНТ обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;
3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;
5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;
7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;
10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;
11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;
12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Таким образом, основными правами членов СНТ являются — право избрания в органы управления, пользования своим земельным участком, распоряжения земельным участком, право добровольного выхода из СНТ, судебная защита прав члена СНТ.

Обязанностями члена СНТ являются уплата членских взносов, участие в общих собраниях СНТ, исполнять решения органов СНТ (но только те, которые приняты в соответствии с законодательством и не нарушаю прав членов СНТ).

Помощник Лужского городского прокурора Уберская Л.В.

В сфере противодействия коррупции.

Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления — администрации Лужского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что В.. принята на младшую должность муниципальной службы категории «специалисты» в администрацию Лужского муниципального района. При поступлении на муниципальную службу В. не были предоставлены представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу. Указанные сведения были предоставлены В. работодателю только в марте 2017 года

По результатам проведенной проверки Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, В. об обязании рассмотреть факт непредставления муниципальным служащим в установленный срок сведений на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Реестр организаций отдыха и оздоровления детей в Ленинградской области на 2018 год размещен на сайте комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в сети «Интернет», а также на информационном портале организаций отдыха и оздоровления детей на 2018 год (http://detskiy-otdyh-lenobl.ru).

В целях обеспечения безопасности ребенка перед заключением договора с организацией отдыха и оздоровления детей родителям (законным представителям) следует убедиться, что она включена в вышеуказанный реестр.

Кроме того, в случае заключения договора с организацией отдыха и оздоровления детей, не включенной в реестр, граждане будут лишены возможности получения компенсации стоимости (полной либо части) путевки из областного бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.03.2018 № 101.

Данная компенсация предоставляется родителю (законному представителю детей (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также усыновленных детей), состоящему в трудовых отношениях с организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности после окончания пребывания ребенка в организациях отдыха детей и их оздоровления при предоставлении, в числе прочего, обратного (отрывного) талона к путевке в оригинале, а также договора лагерем, включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» организации отдыха детей и их оздоровления всех видов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии их деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также соблюдать данные требования при содержании детей.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения может являться основанием для привлечения организации к административной ответственности по ст.ст. 6.4, 6.7 КоАП РФ, в том числе в виде административного приостановления деятельности до 90 суток, решение о чем принимается судом и подлежит немедленному исполнению.

Основные санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к детским лагерям:

— Прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, об отсутствии медицинских противопоказаний к направлению таких детей в данную организацию, а также при наличии медицинской карты установленного образца и сведений об имеющихся прививках.

— Перед открытием детского оздоровительного лагеря должна быть организована и проведена противоклещевая (акарицидная) обработка его территории и мероприятия по борьбе с грызунами.

— В период работы детского оздоровительного лагеря не допускается проведение текущего и капитального ремонта в местах пребывания детей.

— Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

— Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп.

— Для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим.

К обязанностям организации отдыха детей и их оздоровления относится соблюдение иных требований и норм, обеспечивающих жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе обеспечение противопожарной, антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности.

Перевозка детей к местам отдыха и обратно должна осуществляться в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки групп детей автобусами».

В случае, если в лагере предусматривается купание, на водный объект также должно иметься санитарно-эпидемиологическое заключение. При организации купания детей обязательно наличие спасательных постов, присутствие медицинского работника. Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления также обязана создавать безопасные условия пребывания детей, присмотра и ухода за ними.

Кроме того, важной гарантией обеспечения безопасности детей является обеспечение организациями отдыха детей и их оздоровления получения справок об отсутствии судимости у персонала, соответствия квалификации работников профессиональным стандартам или квалификационным требованиям, прохождение ими необходимых медицинских осмотров, наличие лицензии на медицинскую деятельность и (или) договора с медицинским учреждением на обслуживание детей, имеющей соответствующую лицензию.

Помощник прокурора

юрист 2 класса Уберская Л.В.

Что делать, если мошенники сняли деньги с карты в банкомате?

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», не образует состава мошенничества хищение чужих денежных средств путем использования заранее похищенной или поддельной кредитной (расчетной) карты, если выдача наличных денежных средств осуществляется посредством банкомата без участия уполномоченного работника кредитной организации. В этом случае содеянное следует квалифицировать по соответствующей части ст. 158 Уголовного кодекса РФ.

Хищение чужих денежных средств, находящихся на счетах в банках, путем использования похищенной или поддельной кредитной либо расчетной карты следует квалифицировать как мошенничество только в тех случаях, когда лицо путем обмана или злоупотребления доверием ввело в заблуждение уполномоченного работника кредитной, торговой или сервисной организации (например, в случаях, когда, используя банковскую карту для оплаты товаров или услуг в торговом или сервисном центре, лицо ставит подпись в чеке на покупку вместо законного владельца карты либо предъявляет поддельный паспорт на его имя).
Предварительное расследование по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 158 УК РФ, в зависимости от квалифицирующих признаков данных преступлений производится следователями или дознавателями органов внутренних дел (п. 3 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Местом производства предварительного расследования, по общему правилу, является место совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Учитывая, что изъятие (хищение) денежных средств было совершено из банкомата, следует обратиться с соответствующим заявлением о преступлении в органы внутренних дел (отдел полиции) по месту расположения данного банкомата.
Если же не известно место нахождения банкомата, с которого осуществлялось снятие денежных средств, гражданин вправе также обратиться в любое отделение полиции.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Управляющая компания уплатит жильцам штраф, если завысит плату за содержание жилья

С 11 января у ТСЖ, организаций, управляющих многоквартирными домами, жилищных или жилищно-строительных кооперативов, других специализированных потребительских кооперативов появился новый вид ответственности. Теперь эти организации будут платить штраф, если неправильно рассчитают плату за содержание жилого помещения.

Он составляет 50% суммы переплаты.
Штраф уплачивается собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилого помещения по договору соцнайма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения:
платы за содержание жилого помещения;
задолженности по квартплате — до уплаты штрафа в полном объеме. В этой ситуации задолженность должна быть подтверждена судебным актом, вступившим в законную силу.

Срок уплаты штрафа — не позднее двух месяцев со дня, когда получено обращение собственника или нанимателя, если нарушение действительно имело место.
Такие изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора

Трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения в целях установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, отдыха, защита прав и интересов работников и работодателей — регулируются Трудовым кодексом РФ.

Согласно ч.3 ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.68, ч.1 ст.67 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии ч. 4 ст. 5. 27 КоАП РФ, установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Санкция данной части предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Повышена уголовная ответственность за лжетерроризм и вербовку потенциальных террористов

Федеральным законом РФ от 31.12.2017 № 501-ФЗ внесены изменения в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, повышающие уголовную ответственность лжетеррористов и детализирующие вопросы подследственности уголовных дел о заведомо ложном сообщении об акте терроризма.

Так, согласно поправкам наиболее строгое наказание за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных опасных действиях против объектов социальной инфраструктуры (организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, сферы услуг, отдыха и досуга, спортивно-оздоровительные учреждения и др.) составит от 3 до 5 лет лишения свободы (ранее низший предел наказания не был установлен).

Ложное сообщение, совершенное в целях дестабилизации работы органов власти, будет наказываться лишением свободы на срок от 6 до 8 лет лишения свободы. Если оно приведет к смерти человека или другим тяжким последствиям — от 8 до 10 лет. Изменения действуют с 11 января 2018 года.

Другим Федеральным законом от 29.12.2017 № 445-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие максимальное наказание вербовщиков потенциальных террористов в виде пожизненного лишения свободы.

В частности, установлено, что склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из перечисленных в статье 205.1 УК РФ преступлений против общественной безопасности (в их числе: террористический акт, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, захват заложника и др.), вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 300 000 до 700 000 рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Данный закон вступил в силу 29.12.2017.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

На сайтах образовательных организаций должна размещаться информация об обеспечении ими возможности получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» предусмотрено на сайтах образовательных организаций размещение информации об обеспечении ими возможности получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Так, в частности, на данных сайтах должны размещаться сведения о наличии приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья учебных кабинетов, общежития или интерната, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, электронных образовательных ресурсов, специальных технических средств обучения, условий питания и охраны здоровья обучающихся, а также о реализации адаптированных образовательных программ.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Об изменениях в правилах организованной перевозки группы детей автобусами

С 01.07.2018 вступают в силу изменения в Правилах дорожного движения и Правилах организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 23.12.2017 № 1621.

Так, установлено, что при организованной перевозке группы детей при движении автобуса на его крыше или над ней должен быт включен маячок желтого или оранжевого цвета. Организованной перевозкой является перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

При подаче уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами необходимо соблюдать специальный порядок.

При организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделение Госавтоинспекции по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования — фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей.

В случае отсутствия в территориальном органе МВД России на районном уровне подразделения Госавтоинспекции уведомление подается в соответствующее подразделение Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ.

Уведомление подается лично либо в электронной форме и регистрируется в журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Руководителем подразделения Госавтоинспекции в течение суток после получения уведомления организуются:

— информирование подразделений Госавтоинспекции по маршруту перевозки;

— проверка по автоматизированным информационным системам МВД России следующих сведений: о регистрации автобуса; о проведении технического осмотра автобуса; о наличии у водителя, допускаемого к управлению автобусом, осуществляющим организованную перевозку группы детей, водительского удостоверения категории «D»; о не совершении водителем административных правонарушений в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Новости прокуратуры:

Дополнительные основания для назначения пенсионного обеспечения отдельным категориям детей

С 01 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 18.07.2017 № 162-ФЗ, которым устанавливается пенсионное обеспечение детям, родители которых неизвестны.

Согласно подписанному закону, к числу получателей нового вида пенсии относятся дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, будет выплачиваться до достижения ими 18 лет, а при условии получения ребенком образования по очной форме обучения — до его окончания, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
В случае усыновления такого ребенка выплата пенсии будет прекращена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенок был усыновлен.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Для сведения владельцев огнестрельного оружия

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения — разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, документ, удостоверяющий личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Налоговая амнистия — 2018: налоговые органы самостоятельно спишут задолженность без участия налогоплательщиков

ФНС России сообщила о проведении налоговой амнистии в 2018 г.

Так, для физлиц подлежит списанию задолженность по имущественным налогам (транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физлиц), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также начисленные на эту задолженность пени.

У ИП и физлиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списывается задолженность по налогам, уплата которых связана с ведением предпринимательской деятельности (кроме НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также начисленные на нее пени и задолженность по штрафам.

Основную работу по списанию налоговой задолженности планируется завершить к 01.03.2018.
Кроме того, у ИП и физлиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, нотариусов и иных лиц, которые занимаются или ранее занимались частной практикой, списывается задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 01.01.2017, а также начисленные на нее пени. Разъяснено, как определяется размер списываемой задолженности по страховым взносам. Указанная задолженность списывается после получения необходимых сведений от органов ПФР.
Обращается внимание, что задолженность списывается налоговыми органами самостоятельно, без участия налогоплательщика. Дополнительно обращаться в налоговые органы не нужно (Информация Федеральной налоговой службы от 9 февраля 2018 г. «Списание долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018)»

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Налоговый вычет, снижающий размер земельного налога для отдельных категорий граждан

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 2017 года, вводится налоговый вычет, уменьшающий земельный налог на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из категорий лиц, указанных в п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, это — Герои Советского Союза, Российской Федерации, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий и т.д., а также для всех пенсионеров.

Например, если площадь участка составляет не более 600 кв.м. — налог взиматься не будет, а если площадь участка превышает 600 кв.м. — налог будет рассчитан за оставшуюся площадь. Вычет применяется по одному земельному участку по выбору налогоплательщика независимо от категории земель, вида разрешенного использования и местоположения земельного участка в пределах территории страны.

Для использования вычета за 2017 год необходимо обратиться в любой налоговый орган до 1 июля 2018 года с уведомлением о выбранном участке, по которому будет применен вычет. Если такое уведомление не поступит от налогоплательщика, то вычет будет автоматически применен в отношении одного земельного участка с максимальной исчисленной суммой налога.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Материнский капитал: новые возможности

ПФР информирует о новых возможностях использования материнского капитала сразу после рождения или усыновления второго ребенка.

Во-первых, семьи с низкими доходами (менее 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на 1 члена семьи) получили право на ежемесячную выплату из материнского капитала в случае рождения второго ребенка с 1 января 2018 г. Выплата предоставляется до достижения ребенком 1,5 лет. Подать заявление о назначении выплаты можно в течение 6 месяцев с рождения ребенка. При этом средства будут выплачены за все прошедшее с этого момента время. При подаче заявления спустя 6 месяцев выплата назначается со дня обращения за ней.

Размер выплаты равен установленному в регионе прожиточному минимуму ребенка за II квартал предыдущего года. Ежемесячная выплата устанавливается на 1 год, после чего необходимо повторно обратиться в клиентскую службу ПФР или многофункциональный центр и подать новое заявление о выплате.

Во-вторых, с 2018 г. материнский капитал можно использовать на дошкольное образование уже через 2 месяца с момента приобретения права на капитал. Средства можно направить на оплату детского сада и яслей, в том числе частных, а также услуг по уходу и присмотру за ребенком. Необходимое условие — наличие у организации лицензии на предоставление соответствующих услуг.

В-третьих, семьи, в которых в 2018-2021 гг. появится второй или третий ребенок, могут воспользоваться льготными условиями ипотечного кредитования. Льготную ипотеку можно гасить средствами материнского капитала, не дожидаясь наступления трехлетия ребенка.

Кроме того, ПФР напоминает о продлении программы материнского капитала до конца 2021 г. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.
Размер материнского капитала в 2018 г. равен 453 тыс. руб.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Новости прокуратуры:

В ГИС ЖКХ будут размещаться сведения о программах формирования современной городской среды

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» функционирует государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства — единая федеральная централизованная информационная система (ГИС ЖКХ).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в указанной информационной системе.

21.06.2017 в вышеназванный приказ внесены изменения, которыми определено, что органами государственной власти субъектов Российской Федерации в ГИС ЖКХ также подлежит размещению информация:
— о мероприятиях комплекса мер по информированию граждан по вопросам формирования современной городской среды и их реализации;
— об общественных обсуждениях муниципальными образованиями проектов правил благоустройства территорий;
— о ходе реализации мероприятий в рамках государственной программы (подпрограмм) субъектов РФ формирования современной городской среды на 2018 — 2022 годы;
— о реализованных проектах благоустройства и др.

Органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ размещается, в том числе информация:
— о создании муниципальной общественной комиссии в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;
— о муниципальной программе формирования современной городской среды;
— об отчете о реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков);
— о проекте правил благоустройства поселений;
— об общественном обсуждении проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 — 2022 годы;
— об отчете о реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 — 2022 годы и др.
Изменения вступили в силу с 05.02.2018.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Новости прокуратуры:

Сокращены сроки выдачи загранпаспортов

Федеральным законом от 19 февраля 2018 г. № 28-ФЗ внесены изменения в статью 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Так, срок оформления документов на загранпаспорт в случае их подачи по месту пребывания сокращен с четырех месяцев до трех.
Следует отметить, что в случае подачи заявления по месту жительства готовый документ можно будет получить на руки уже через месяц.

А в исключительных случаях и только при наличии документально под-твержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лече-ния, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации, оформление загранпаспорта займет не более трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская

Новости прокуратуры:

Налоговые вычеты по НДФЛ на детей

Налогоплательщикам, уплачивающим налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 13%, действующее законодательство предоставляет льготу в виде стандартного налогового вычета на детей. Данный вычет представляет собой фиксированную сумму, на которую уменьшается налогооблагаемая база, что влечет для налогоплательщика получение дохода (заработной платы) в большем размере.

Иными словами, налоговый вычет — это часть заработной платы, на которую не начисляется НДФЛ.
Родитель, супруг (супруга) родителя, усыновитель, на обеспечении которых находится ребенок, по состоянию на 2018 год имеют право на получение ежемесячно налогового вычета в следующих размерах:
1400 руб. — на первого ребенка;
1400 руб. — на второго ребенка;
3 тыс. руб. — на третьего и каждого последующего ребенка;
12 тыс. руб. — на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Таким образом, определенный лимит, или, иначе, предельная величина налогового вычета на детей отсутствует, а размер вычета определяется количеством детей и другими изложенными выше основаниями.

Также право на вычет распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супруги) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, однако сумма вычета, указанная в вышеприведенном списке последней, для данной категории налогоплательщиков уменьшается с 12 до 6 тыс. руб.

В случае заключения матерью нового брака при наличии ребенка от предыдущего, в том числе гражданского, брака, право на вычет имеет также новый муж матери, если ребенок находится на их с матерью совместном обеспечении, поскольку новый муж матери также несет расходы на содержание ребенка супруги.

Аналогичным образом право на вычет возникает и у новой супруги отца, уплачивающего алименты матери ребенка, так как алименты являются совместной собственностью отца и его новой жены.
Таким образом, в случае расторжения родителями брака и заключения ими нового брака право на получение вычета возникает и у новых супругов родителей.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Применяться налоговый вычет может с месяца рождения ребенка, с месяца, в котором произошло усыновление, установлена опека (попечительство), или с месяца вступления в силу договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Прекращается налоговый вычет по окончании года, в котором ребенок достиг возраста 18 лет, в котором истек срок действия либо досрочно расторгнут договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, в котором произошла смерть ребенка.
Если ребенок по достижении им 18 лет продолжает обучение в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, вычет предоставляется за весь период обучения до достижения ребенком возраста 24 лет.

Помощник прокурора юрист 2 класса Л.В.Уберская