Анализ состояния законности в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
В ходе проведенных в течение истекшего периода 2020 года Лужской городской прокуратурой проверок установлено, что органами местного самоуправления не в полной мере соблюдаются требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в части размещения на сайтах муниципальных образований текстов принятых нормативных правовых актов, в том числе по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования.
Вместе с тем, в силу положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 13 данного Закона содержит перечень информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет.
Так, в силу действия п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
порядок обжалования муниципальных правовых актов.
В течение 2020 года Лужской городской прокуратурой неоднократно выявлялись факты нарушения требований вышеперечисленных правовых норм практически всеми органами местного самоуправления Лужского района.
В частности, не в полном объеме размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления принятые муниципальные нормативные правовые акты и сведения об их изменении, в том числе принятые по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования.
Не надлежащим образом организована и осуществляется работа по размещению в сети Интернет информации о признании утратившими силу (недействующими) муниципальных нормативных правовых актов.
Для понуждения к исполнению требований закона прокурором в отношении глав администраций практически всех сельских и Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом), в целях устранения нарушений закона внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства.
В целях обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации, а также расширения взаимодействия в сфере организации правового регулирования общественных отношений обращается внимание должностных лиц органов местного самоуправления на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременного размещения на сайтах муниципальных образований предусмотренной законодательством информации, в том числе текстов принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также к своевременному направлению проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления и уже принятых актов для проверки, изучению требований законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований и своевременному внесению в Уставы муниципальных образований соответствующих изменений.
Подготовлено Лужской городской прокуратурой 14.12.2020