ms-wordЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
РЕТЮНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От «___» марта 2021 года № ПРОЕКТ
Об утверждении Порядка осуществления
антикоррупционного мониторинга
на территории МО Ретюнского сельского поселения
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Ленинградской области от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области», Уставом муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Ретюнское сельское поселение муниципального образования Лужский муниципальный район Ленинградской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Ретюнское сельское поселение Лужского района Ленинградской области «ретюнское-сп.рф».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Ретюнского сельского поселения С.С. Гришанова
Приложение к
Постановлению администрации МО
Ретюнского сельское поселение
Лужский муниципальный
район Ленинградской области
от ____ марта 2021 № ___
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционного мониторинга
на территории муниципального образования Ретюнское сельское поселение
муниципального образования Лужский район Ленинградской области
Общие положения
1. Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Ретюнское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областным законом Ленинградской области от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области» и определяет порядок осуществления антикоррупционного мониторинга на территории муниципального образования Ретюнского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий по проведению антикоррупционного мониторинга в муниципального образования Ретюнское сельское поселение Лужский муниципальный район Ленинградской области (далее – МО Ретюнское сельское поселение), а также определяет перечень сведений, показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.
3. Антикоррупционный мониторинг (далее – мониторинг) – периодическое наблюдение, анализ и оценка коррупции, коррупциогенных факторов и проявлений, а также мер по реализации органами местного самоуправления муниципального образования Ретюнское сельское поселение (далее –МО Ретюнское сельское поселение) антикоррупционной политики.
4. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции.
5. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной рабочей группой для организации и проведения антикоррупционного мониторинга. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза в полугодие.
6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, используются в правотворческой и правоприменительной деятельности.
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также:
Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга – рабочая группа, создаваемая Постановлением администрации МО Ретюнское сельское поселение из числа представителей МО Ретюнское сельское поселение.
Результаты работ по антикоррупционному мониторингу — зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
— обобщенная или структурированная аналитическая информация (отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения антикоррупционных мероприятий;
— базы данных (статистическая отчетность, массивы анкет и др.).
Цели антикоррупционного мониторинга
1. Своевременное приведение муниципальных правовых актов МО Ретюнское сельское поселение в соответствие с действующим законодательством.
2. Обеспечение разработки и реализации планов и программ противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с целью получения информации о проявлениях коррупции.
3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых посредством планов и программ противодействия коррупции.
Задачи антикоррупционного мониторинга
1. Определение сфер деятельности в МО Ретюнское сельское поселение с высокими коррупционными рисками.
2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в МО Ретюнское сельское поселение.
3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на коррупционную обстановку в МО Ретюнское сельское поселение.
4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного общественного мнения.
5. Прогнозирование возможного развития коррупционной обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и общественно-политической ситуации в МО Ретюнское сельское поселение.
6. Информирование органов государственной власти Ленинградской области, органов местного Лужского муниципального района, МО Ретюнское сельское поселение и населения о реальном состоянии дел в работе дел в работе по противодействию коррупции в МО Ретюнское сельское поселение.
Основные этапы антикоррупционного мониторинга
1. Образование комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга.
2. Утверждение на заседании комиссии плана проведения антикоррупционного мониторинга.
3. Разработка форм опросных листов социологического исследования для:
— граждан;
— предпринимателей;
— муниципальных служащих.
4. Разработка методики учета и проведения результатов социологического исследования.
5. Проведение анализа статистических данных ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области (по согласованию) о преступлениях коррупционного характера.
6. Проведение мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.
7. Проведение анализа данных МО Ретюнское сельское поселение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
8. Проведение анализа данных МО Ретюнское сельское поселение о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Проведение анализа выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции в МО Ретюнское сельское поселение, антикоррупционной программы МО Ретюнское сельское поселение.
10. Оценка результатов социологического исследования и аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения антикоррупционного мониторинга.
11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения антикоррупционного мониторинга.
13. Выработка на основе результатов антикоррупционного мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности ОМС МО Ретюнское сельское поселение в сфере противодействия коррупции.
14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на заседании комиссии по противодействии коррупции.
15. Направление информации о результатах антикоррупционного мониторинга в Совет депутатов МО Ретюнское сельское поселение.
Статья 6. Проведение антикоррупционного мониторинга
При проведении антикоррупционного мониторинга осуществляется сбор информации следующего характера:
1) о состоянии работы по планированию мероприятий антикоррупционной направленности и организации их исполнения Администрацией МО Ретюнское сельское поселение;
2) о состоянии работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов МО Ретюнское сельское поселение;
3) о соблюдении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы;
4) о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
5) о соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих;
6) о соблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
7) о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов;
8) о проведении профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности;
9) о совершенствовании работы кадровых служб и повышении ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих развитию коррупции;
10) о результатах реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделены МО Ретюнское сельское поселение;
11) об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности МО Ретюнское сельское поселение;
12) об обеспечении добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
13) о реализации мероприятий, направленных на совершенствование порядка использования муниципального имущества, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
14) об оценке эффективности, результативности, правомерности (законности) и целевого характера использования бюджетных средств ОМС МО Ретюнское сельское поселение;
15) о реализации мероприятий, направленных на использование современных механизмов предоставления муниципальных услуг;
16) о результатах опроса общественного мнения в отношении качества предоставления населению муниципальных услуг Администрацией МО Ретюнское сельское поселение и наличия (отсутствия) в процедуре оказания муниципальных услуг коррупциогенных факторов;
17) о практике рассмотрения Администрацией МО Ретюнское сельское поселение обращений граждан и юридических лиц, в том числе содержащих сведения о коррупционных правонарушениях;
18) о формах и результатах участия общественных объединений, граждан в противодействии коррупции;
19) о признаках коррупционных правонарушений, выявленных в Администрации МО Ретюнское сельское поселение, а также о фактах привлечения к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы;
20) об организации и результатах проведения антикоррупционной пропаганды.
Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга
Антикоррупционный мониторинг проводится в форме социологического опроса (анкетирования) населения, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации, анализа статистических сведений ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области (по согласованию), а также анализа данных, содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной деятельности ОМС МО Ретюнское сельское поселение.
При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
— методы социологических исследований;
— системный метод;
— синтетический и аналитический методы.
Статья 8. Основные функции комиссии по организации и проведению антикоррупционного мониторинга
Комиссия по организации и проведению антикоррупционного мониторинга:
1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы проведения работ по изучению общественного мнения населения МО Ретюнское сельское поселение о наиболее коррупционных сферах деятельности МО Ретюнское сельское поселение и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2. Обеспечивает организацию и проведение социологического опроса граждан, предпринимателей, а также муниципальных служащих.
3. Проводит анализ Лужском районе о степени распространенности коррупционных проявлений в деятельности МО Ретюнское сельское поселение.
4. Проводит на основе результатов социологического опроса граждан, предпринимателей, муниципальных служащих, мониторинга средств массовой информации Ленинградской области, Лужского муниципального района, МО Ретюнское сельское поселение и статистических сведений ОМВД России по Ленинградской области в Приозерском районе анализ эффективности осуществляемых антикоррупционных мер.
5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в перечень сфер деятельности в МО Ретюнское сельское поселение с высокими коррупционными рисками.
6. Готовит сводный отчет о результатах проведения антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение в ОМС МО Ретюнское сельское поселение.
7. Вырабатывает предложения по повышению эффективности деятельности ОМС МО Ретюнское сельское поселение в сфере противодействия коррупции.
Статья 9. Результаты антикоррупционного мониторинга
1. Полученная комиссией информация анализируется, обобщается и оформляется в виде заключения. Заключение с предложениями по повышению эффективности деятельности ОМС МО Ретюнское сельское поселение в сфере противодействия коррупции направляется в комиссию по противодействию коррупции в Администрации МО Ретюнское сельское поселение.
2. Заключение рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции в Администрации МО Ретюнское сельское поселение не позднее пяти рабочих дней со дня получения заключения.
После рассмотрения на заседании комиссии по противодействию коррупции в Администрации МО Ретюнское сельское поселение заключение о результатах антикоррупционного мониторинга представляется Главе администрации муниципального образования Ретюнское сельское поселение для его утверждения.
3. Заключение о результатах проведения антикоррупционного мониторинга на территории МО Ретюнское сельское поселение, утвержденное Главой администрации муниципального образования Ретюнское сельское поселение, доводится до сведения граждан посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального образования Ретюнское сельское поселение.
Основные источники информации, используемые при проведении антикоррупционного мониторинга
1. Данные официальной статистики ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области об объеме и структуре преступности коррупционного характера в деятельности ОМС МО Ретюнское сельское поселение.
2. Информационно-аналитические материалы ОМВД России по Лужскому району, характеризующие состояние и результаты противодействия коррупции в ОМС МО Ретюнское сельское поселение.
3. Материалы социологических опросов населения по вопросам взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, выявления наиболее коррупционных сфер деятельности и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4. Материалы социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими и другими муниципальными органами МО Ретюнское сельское поселение.
5. Результаты мониторинга средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики.
6. Материалы независимых опросов общественного мнения, опубликованные в средствах массовой информации.
7. Информация ОМС МО Ретюнское сельское поселение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
8. Информация ОМС МО Ретюнское сельское поселение о результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.
9. Информация ОМС МО Ретюнское сельское поселение о мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
10. Материалы обобщения положительного опыта работы по противодействию коррупции, имеющегося в других муниципальных образованиях Ленинградской области.
Проект постановления об утверждении антикоррупционного мониторинга